Практические рекомендации по расследованию несчастных случаев на производстве
Шрифт:
г) подготовить запрос и получить медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, а также о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления);
д) проинформировать о несчастном случае органы и организации, родственников пострадавшего;
е) сформировать состав комиссии по расследованию несчастного случая;
ж) принять меры по организации и обеспечению надлежащего своевременного расследования несчастного случая.
а)
Первостепенной обязанностью работодателя при несчастном случае является оказание первой помощи пострадавшему и принятие неотложных мер по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц (ст. 228 ТК РФ). В необходимых случаях работодатель обязан перевезти пострадавшего в ближайшую больницу либо на своем транспорт, либо на другом транспорте за свой счет (ч. 2 ст. 223 ТК РФ). Даже если пострадавший чувствует себя удовлетворительно и отказывается от госпитализации, его следует уговорить обратиться в медицинское учреждение. Только врач вправе решать вопрос о характере травмы и необходимости оказания квалифицированной медицинской помощи.
Основной нормативный документ, регламентирующий необходимость оказания первой помощи – Закон № 323-ФЗ. Указанным законом первая помощь определяется как особый вид помощи, оказываемой лицами, не имеющими медицинского образования, при травмах и неотложных состояниях до прибытия медицинского персонала. То есть первую помощь пострадавшему обязан оказать не медицинский работник, а человек, имеющий соответствующую подготовку по правилам оказания первой помощи.
Согласно ч. 1 ст. 31 Закона № 323-ФЗ первая помощь оказывается гражданам до медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральными законами или со специальным правилом и имеющим соответствующую подготовку. Таким образом, закон устанавливает обязанность по оказанию первой помощи для лиц, которые в силу профессиональных обязанностей первыми оказываются на месте происшествия с пострадавшими. Эти лица должны пройти обучение и иметь практические навыки по оказанию первой помощи. Примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины по оказанию первой помощи разрабатываются уполномоченными федеральными органом исполнительной власти.
Обязанность оказывать первую помощь в соответствии с федеральными законами возлагается на:
пожарных (ст. 15 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ (в ред. от 29.12.2022) «О добровольной пожарной охране», ст. 22 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в ред. от 29.12.2022) «О пожарной безопасности»);
спасателей (ч. 1. ст. 27 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ (в ред. от 14.07.2022) «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»;
сотрудников полиции (ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ (в ред. от 28.12.2022) «О полиции»;
сотрудников (военнослужащих) войск национальной гвардии (ч. 9 ст. 10, ч. 6 ст.18 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ (в ред. от 29.12.2022) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»;
сотрудников ведомственной охраны (ст. 13 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ (в ред. от 29.12.2022) «О ведомственной охране»);
военнослужащих ФСБ (ст.14.2 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ (в
судебных приставов (ч. 2 ст.15 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (в ред. от 21.12.2021) «О судебных приставах»;
частных охранников (ст. 16 Закона от 11.03.1993 №2487-1 (в ред. от 28.12.2022) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
внештатных сотрудников полиции, народных дружинников (ч. 6 ст. 10, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ (в ред. от 14.07.2022) «Об участии граждан в охране общественного порядка»;
сотрудников таможенных органов (ч. 2 ст. 267 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Обязанность оказывать первую помощь в соответствии со специальным правилом возлагается на:
сотрудников спасательных воинских формирование (пп. б п. 5 Положения о спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 30.09.2011 № 1265;
военнослужащих Вооруженных сил РФ (п. 14 Устава внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495;
сотрудников военной полиции (п. 34 Устава военной полиции Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 25.03.2015 № 161 (с изм. на 21.12.2020);
должностных лиц, имеющие право на применение служебного оружия при исполнении должностных обязанностей по осуществлению государственного надзора (п. 4в Правил применения служебного огнестрельного оружия, а также разрешения в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия должностными лицами, осуществляющими государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.12.2019 № 1665 (с изм. на 24.12.2019);
водителей, причастных к ДТП (п. 2.6 Правил дорожного движения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 24.10.2022).
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим у работодателя проводится в отношении отдельных категорий работников.
Перечень состояний и перечень мероприятий, при которых оказывается первая помощь, перечислен в приложении № 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н «Об утверждении Перечня состояний, при которых оказывается первая помощь и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» (далее – приказ № 477н). К перечню состояний, при которых уполномоченные лица вправе оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков, относят:
отсутствие сознания;
остановка дыхания и кровообращения;
наружные кровотечения;
инородные тела верхних дыхательных путей;
травмы различных областей тела;
ожоги, эффекты воздействия высоких температур, теплового излучения;
отморожение и другие эффекты воздействия низких температур;
отравления.
Перечень мероприятий по оказанию первой помощи:
Мероприятия по оценке обстановки и обеспечению безопасных условий для оказания первой помощи: