Практическое руководство для юрисконсульта

Семенова Елена А.

Это вполне логично, поскольку рабочей группе, организующей работу по внедрению системы менеджмента качества, потребуются нормативные и организационно-распорядительные документы, консультирование по правовым вопросам.

Кроме того, постановка системы управления качеством может повлиять на организационную структуру хозяйствующего субъекта и перераспределение функций работников. Этот процесс в свою очередь связан с применением трудового и гражданского законодательства. На стадии анализа действующей системы управления и определения основных

параметров бизнес-структуры, внедряющей СМК, необходима помощь юридического консультанта.

Правового сопровождения требует и проведение аудита системы менеджмента качества на основании договора с компанией, специализирующейся в соответствующей сфере.

При подготовке к проведению сертификационного аудита потребуется разработать или доработать локальные нормативные акты, связанные с системой менеджмента качества.

Такой внутренней документацией в рамках СМК могут стать:

• руководство по менеджменту качеством – базовый документ, представляющий полную информацию о СМК компании;

• стандарты предприятия, инструкции, положения, иные локальные нормативные акты, определяющие процедуры по сертифицируемым видам деятельности компании;

• методики системы менеджмента качества – документы, содержащие рекомендации по применению СМК при осуществлении организацией основных видов деятельности или реализации проекта;

• нормативно-техническая документация, устанавливающая требования к процессам производства продукции, выполнения работ, оказания услуг;

• организационно-распорядительные документы: положения о структурных подразделениях, должностные инструкции сотрудников, приказы, распоряжения, указания и пр.

Разработка документов в рамках СМК и внесение в них изменений осуществляется с учётом положений Государственного стандарта ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», введённого в действие Постановлением Госстандарта России от 03 марта 2003 г. № 65-ст.

Уровень требований к сертифицируемым процессам достаточно высок, поэтому создание документов системы менеджмента качества осуществляется при непосредственном участии юристов.

Степень и формы участия юрисконсультов в выполнении работ по документированию СМК может быть различной и зависит от множества объективных и субъективных факторов.

В одних случаях достаточно консультирования о возможности применение того или иного нормативного акта при документировании процедуры СМК. В других – проведения экспертизы нормативной документации по системе менеджмента качества.

В каких-то ситуациях может быть выявлена необходимость переработки локальных нормативных документов, конкретизирующих и развивающих положения документов СМК. В любом случае в поле зрения юриста должны оставаться основные требования и принципы локального нормотворчества, такие как:

• легитимность – внутренние документы хозяйствующего субъекта должны

соответствовать законодательству Российской Федерации;

• функциональность – при управлении качеством документ призван обеспечить правовое регулирование управленческой, коммерческой, производственной, кадровой и иной деятельности общества;

• согласованность с другими организационно-распорядительными и корпоративными документами организации;

• обеспечение правильного понимания политики хозяйствующего субъекта в области качества;

• отражение в документации СМК прав, обязанностей и ответственности сотрудников компании в соответствии с условиями трудовых договоров и/или должностных инструкций.

Кроме того, следует учитывать качественные критерии, применяемые к тексту документа, который должен быть ясным, чётким, информационно ёмким, чётко структурированным (см. Методические рекомендации Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела «Унификация текстов управленческих документов», 1998 г.).

В ходе реализации системы управления качеством к функциям юрисконсульта добавится и поддержание в актуальном состоянии документации СМК.

Особое внимание аудиторы уделяют Положениям о структурных подразделениях и/или должностным инструкциям сотрудников, поскольку данные внутренние документы определяют задачи, функции, круг должностных обязанностей, права, ответственность служб и работников и систему их взаимодействия в рамках СМК.

Положения о структурных подразделениях и должностные инструкции сотрудников необходимо разработать заново или пересмотреть их на предмет актуальности функций и согласованности с политикой в области качества.

В отчёте аудитора о состоянии системы менеджмента качества организации могут найти отражение рекомендации в части не только стандартизации производственных процессов, но и доработки нормативных, организационно-распорядительных документов по системе менеджмента качества.

После устранения всех недостатков, выявленных сертификационным аудитом, проводится внутренняя проверка СМК. Если результатом проверки становится заключение о работоспособности СМК, начинается следующий этап – сертификация деятельности компании на соответствие международному стандарту ISO.

Орган, который будет осуществлять сертификацию, выбирается исходя из принципа наибольшей значимости сертификата соответствия качества для тендерных процедур или контрагентов либо осуществления бизнес-проектов и пр.

Аккредитацию центров по сертификации, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, осуществляет национальный орган по аккредитации (ст. 31 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»). С целью организации деятельности по сертификации производств Приказом Росстандарта от 30 ноября 2010 г. № 698-ст утверждены Рекомендации по стандартизации и установлен порядок сертификации производств.