Правовая экспертиза проекта извещения об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд как средство поддержки конкуренции

Крамской Вадим

выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства;

поставка топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин. Несмотря на то, что Правительством Российской Федерации не определены случаи установления ориентировочной цены в проекте государственного (муниципального) контракта, по нашему мнению, в определенном смысле о случаях установления ориентировочной цены можно вести речь, когда к закупке предполагаются:

работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники,

оборудования;

услуги связи; юридические услуги; медицинские услуги; образовательные услуги; услуги общественного питания; услуги переводчика;

услуги по перевозкам грузов, пассажиров и багажа;

гостиничные услуги;

услуги по проведению оценки.

9) размер аванса.

Справочно

Расчеты между сторонами заключенного государственного (муниципального) контракта могут быть совершены путем единовременной выплаты после исполнения обязательств, взятых на себя поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в рамках заключенного государственного (муниципального) контракта, что является общим, или более точным выражением для целей Федерального закона о контрактной системе, будет приоритетным правилом оформления порядка расчетов между сторонами государственного (муниципального) контракта. Наряду с этим в отдельных случаях, с учетом фактических обстоятельств проводимой отдельной закупки, в тексте государственного (муниципального) контракта может быть предусмотрено условие об авансировании поставки товара, выполнения работ или оказания услуг. Если единовременный платеж в пользу поставщика (подрядчика, исполнителя) по итогам исполнения обязательств предполагает реализацию предмета контракта и совершения его оплаты в полном размере, то в случае с авансированием исполнения государственного (муниципального) контракта в пользу поставщика (подрядчика, исполнителя) совершается несколько платежей: первый в определенном размере от цены государственного (муниципального) контракта в счет причитающегося с поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнения предмета государственного (муниципального) контракта, окончательный – за вычетом суммы аванса по итогам исполнения контракта.

По общему правилу, размер аванса по государственному (муниципальному) контракту вне зависимости от его предмета и иных условий не должен превышать 30% от цены контракта (абзац третий пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496).

Законодательством определены случаи, а именно: предметы закупки, при проведении которых возможно предусматривать в тексте контракта условие об авансировании исполнения обязательств в конкретном размере.

См. подроб.: постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета»;

постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2022 г. № 2411 «Об авансировании договоров (государственных контрактов) о поставке промышленных товаров для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства».

10) критерии

оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев.

Справочно

Данное условие подлежит указанию в обязательном порядке только в случае проведения конкурса, по итогам которого поставщик (подрядчик, исполнитель) определяется не по одному критерию – критерию наименьшей цены, а также с учетом иных параметров: предстоящие эксплуатационные расходы на поставленный товар; физические характеристики объекта закупки (качество, функциональность, экологичность);

личность поставщика (подрядчика, исполнителя): квалификация, финансовые ресурсы, оборудование, опыт работы, деловая репутация).

Каждый из критериев оценивания заявки участника должен иметь величину значимости для возможности сравнения сумм величин критериев по каждой поданной заявке.

См. подроб: постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

11) требования, предъявляемые к участникам закупки.

Справочно

Федеральный закон о контрактной системе предъявляет ряд требований, которым должен соответствовать потенциальный поставщик (подрядчик, исполнитель). Они сформулированы в статье 31 данного федерального закона. Часть этих требований следует отнести к универсальным – предъявляемым ко всем участникам закупок, часть требований – к специальным, предъявляемым в зависимости от предмета контракта, часть требований – к факультативному, устанавливаемому государственным (муниципальным) заказчиком по его усмотрению.

Универсальные:

соответствие требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (например, при закупке строительных работ – подрядчик должен быть членом соответствующей саморегулируемой организации, или при закупке услуг, подлежащих лицензированию, исполнитель должен обладать соответствующим разрешением на их оказание);

непроведение ликвидации участника закупки – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки – юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

неприостановление деятельности участником закупки в порядке реализации административного наказания, предусмотренного статьей 3.12 КоАП РФ;

отсутствие у участника закупки задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

отсутствие у соответствующего участника закупки, лица, с ним аффилированного, судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления против государственной власти;