Правоведение: учебное пособие
Шрифт:
1.1. Брак
1.2. Права и обязанности супругов
1.3. Правовое регулирование отношений между родителями и детьми
1.4. Алиментные обязательства
1.5. Усыновление (удочерение)
1.6. Опека и попечительство
1.7. Правовой статус приемной семьи
§ 2. Права несовершеннолетних и гарантии их обеспечения
2.1. Основные гарантии прав ребенка
2.2. Федеральная целевая программа «Дети России»
§ 3.
3.1. Социальное обслуживание семьи
3.2. Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (материнский (семейный) капитал)
§ 1. Понятие семейного права. Семейное законодательство. Семейные правоотношения
Институт семьи является одним из основополагающих в российской правовой системе, что обусловлено, прежде всего, социальным характером Российского государства, первичной ячейкой которого является семья. Поэтому законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
Семейное право – отрасль права, регулирующая имущественные и личные неимущественные отношения в сфере брачно-семейных отношений. Вопрос о самостоятельности семейного права как отрасли является дискуссионным в науке гражданского права. Значительная часть отечественных цивилистов относят семейное право к подотрасли в системе гражданского права.
Предмет регулирования семейного законодательства:
• условия и порядок вступления в брак,
• прекращения брака и признания его недействительным,
• личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами,
• формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
Источники
Основным законодательным актом в области семейных правоотношений является Семейный кодекс Российской Федерации (далее по тексту – СК РФ), принятый 29 декабря 2005 года.
В состав семейного законодательства входят принимаемые в соответствии с СК РФ другие федеральные законы – например, Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», указы Президента Российской Федерации (например, Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об Основных направлениях государственной семейной политики»), постановления Правительства Российской Федерации (например, постановления Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»), а также акты федеральных органов исполнительной власти, законы и подзаконные нормативные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Связь с гражданским правом
Исторически семейное право возникло из права гражданского. Поэтому для семейного законодательства характерны такие принципы, как принцип распоряжения правами по своему усмотрению, недопустимость злоупотребления правом, возможностью применения норм права и законодательства, в том числе гражданского, по аналогии. Вместе с тем, семейное
Принципы семейных правоотношений
• добровольность брачного союза мужчины и женщины,
• равенство прав супругов в семье,
• разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию,
• приоритет семейного воспитания детей,
• заботы об их благосостоянии и развитии,
• обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи,
• признание единственным законным способом заключения брака его оформление в органах записи актов гражданского состояния. Важно также отметить, что российское законодательство строго придерживается возможности заключения брака только между разнополыми людьми, в отличие, например, от законодательств Нидерландов и Бельгии, допускающих однополые брачные союзы.
1.1. Брак. Заключение брака
Условия заключения брака и препятствия к его заключению определены в ст. ст. 12–14 СК РФ. Общая цель закрепления таких норм в законе – обеспечить стабильность брака и прочность семейных отношений.
Для заключения брака необходимо наличие следующих условий:
• различие (противоположность) полов, так как брак может быть заключен только между мужчиной и женщиной;
• взаимное добровольное согласие мужчины и женщины на вступление в брак;
• достижение брачного возраста.
СК РФ устанавливает единый брачный возраст для мужчин и женщин – восемнадцать лет, который совпадает с возрастом их гражданского совершеннолетия (ст. 21 ГК РФ). Ст. 13 СК РФ предусматривает возможность снижения брачного возраста. В брак может вступить лицо, достигшее шестнадцати лет, но с разрешения в каждом конкретном случае органа местного самоуправления по месту жительства этого лица и только при наличии уважительных причин. Закон не содержит перечня таких причин, учитывая многообразие жизненных ситуаций. Достаточно, чтобы эти причины орган местного самоуправления счел уважительными. Решение принимается с учетом обстоятельств каждого конкретного случая и исключительно в интересах несовершеннолетних лиц. На практике такое согласие, чаще всего решение о снижении брачного возраста, принимается при беременности невесты или при рождении у нее ребенка, при нахождении лиц, желающих вступить в брак, в фактических брачных отношениях.
Для решения вопроса о снижении брачного возраста не требуется согласия родителей (или других законных представителей) несовершеннолетних. На практике оно, как правило, выявляется, но само по себе согласие или несогласие родителей юридической силы не имеет.
Отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на брак может быть обжалован в суд. Ст. 13 СК РФ предусматривает также возможность вступления в брак лиц, моложе шестнадцати лет, но лишь как исключение, с учетом особых обстоятельств, если условия и порядок заключения брака в таких случаях установлены законами субъектов Российской Федерации. Такие законы приняты в настоящее время в одиннадцати субъектах Российской Федерации: Владимирской, Вологодской, Камчатской, Калужской, Московской, Мурманской, Новгородской, Ростовской, Рязанской, Самарской и Тверской областях. В принятых законах допускается снижение брачного возраста до четырнадцати лет (до пятнадцати – в Тверской области) при наличии таких особых обстоятельств, как беременность невесты и рождение ею ребенка. Требуется также согласие родителей.