Принципы-методы гражданского права и их система
Шрифт:
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из смысла положений Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что орган местного самоуправления вправе распорядиться соответствующим земельным участком с учетом конкретной ситуации, предоставив заявителю земельный участок меньшего размера или на меньший срок, чем испрашивал заявитель.
Между тем суд вышестоящий инстанции небезосновательно указал, что Конституцией Российской Федерации, а также ст. 1 ГК РФ установлено, что субъективные права могут быть ограничены лишь по известным и достаточно весомым основаниям. Любые ограничения прав должны быть обоснованы ссылкой на конкретные основания, которые не могут быть иными, чем те, которые указаны в Конституции. В данном случае, устанавливая властно-распорядительным актом срок аренды без ссылок на конкретные основания, администрация расширила сферу усмотрения публичного органа [113] . Учитывая подобное толкование норм законодательства, которое было осуществлено, в том числе путем применения конституционных и гражданско-правовых принципов, суд второй инстанции принял по делу новый акт, которым постановление администрации было признано недействительным.
113
См.: Постановление
Проанализировав современное развитие законодательства, практику его применения, мнения различных авторов, можно однозначно сделать вывод, что принципы гражданского права являются динамичной категорией. Современные тенденции в их развитии можно условно поделить на две группы. К первой относятся генеральные направления развития, которые характерны для развития частного права в целом: системность, межотраслевые связи, влияние судебной практики, международного права и зарубежного законодательства. Среди селективных тенденций в развитии принципов гражданского права, которые являются уникальными характеристиками процесса изменений принципов, следует отметить появление новых принципов (в том числе таких, которые прямо в законе не указаны, но применяются судами на основании системного толкования норм права), наличие «исключений» из принципов, взаимосвязь и взаимодействие основных начал. Полагаем, что на сегодняшний день важнейшей характеристикой, отражающей суть процессов, связанных с принципами гражданского права, является их направленность на решение не только теоретических, но практически ориентированных задач.
Представляется, что дальнейшее доктринальное исследование системы принципов гражданского права должно в полной мере учитывать вышеназванные тенденции в их развитии.
1.3. Концепция осуществления прав и исполнения обязанностей как новое направление исследования принципов гражданского права
Проанализировав существующие цивилистические представления о принципах гражданского права, нельзя не отметить тот факт, что основные начала гражданского права изучены достаточно подробно. С другой стороны, как ни странно, многие проблемы данной сферы не были разрешены. В этой непростой научной ситуации принципологии необходим новый подход к исследованию, который помог бы по-новому посмотреть на вопросы принципов гражданского права. Безусловно, такой подход должен опираться на современные достижения цивилистической доктрины, ее последние наработки.
Одним из таких достижений отечественной науки стало создание концепции гарантированного осуществления прав и исполнения обязанностей, которая «представляет собой систему взглядов о механизме реализации прав и обязанностей и путях его оптимизации, когда осуществление права неизбежно следует исключительно воле самого субъекта данного права, поскольку все правовые средства, деятельность государственного аппарата и иных субъектов направлены на обеспечение не только юридической, но и фактической реализации субъективного права и понуждение к исполнению обязанности» [114] . В центре механизма осуществления права находится субъект, обладатель субъективного права, и все (государство, его органы, другие субъекты) должны направлять свои действия в сторону реализации прав этого управомоченного субъекта.
114
Вавилин Е.В. Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей: автореф. дис…. д-ра юрид. наук. М., 2009. С. 8.
Активное применение отдельными авторами названной концепции в качестве методологической основы различных исследований следует считать не просто уважением к новому цивилистическому подходу, созданному Е.В. Вавилиным. Заслуга концепции осуществления прав и исполнения обязанностей состоит прежде всего в том, что она позволяет решить многие теоретические и практические проблемы современной цивилистики. Среди них, например, следующие: гражданско-правовая защита государства как субъекта гражданского права [115] , осуществление корпоративных прав [116] , исполнение гражданско-правовой обязанности [117] , гражданско-правовое регулирование контрактных отношений при государственных и муниципальных закупках [118] , защита слабой стороны гражданского правоотношения [119] , регулирование отдельных договорных отношений [120] . Активно использовалась концепция гарантированного осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей и автором этих строк при рассмотрении принципов обязательственного права как самостоятельного элемента системы принципов гражданского права [121] .
115
См.: Бабаков В.А. Правосубъектность государства как участника гражданско-правовых отношений // Гражданское право. 2014. № 5. С. 34–36.
116
См.: Гатаулина Л.Ф. Понятие и общие принципы осуществления корпоративных прав // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 4. С. 37–41.
117
См.: Колодуб Г.В. Исполнение гражданско-правовой обязанности: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2011.
118
См.: Шмелева М.В. Гражданско-правовое регулирование контрактных отношений при государственных и муниципальных закупках: автореф. дис…. канд. юрид. наук. Саратов, 2013.
119
См.: Ряузова Е.П. Основания выделения принципа защиты слабой стороны в гражданском правоотношении // Юрист. 2016. № 17. С. 7–11.
120
См.: Игнатова Ю.Н. Договор аренды транспортных средств с предоставлением услуг по управлению
121
См.: Волос А.А. Принципы обязательственного права: автореф. дис…. канд. юрид. наук. Саратов, 2015.
Кроме того, предложенная концепция, представляя собой фундаментальную теорию, способна решать конкретные практические задачи. Позволим себе напомнить мысль Г.Ф. Шершеневича о том, что одной из важнейших проблем отечественной цивилистики является неприязнь, а иногда даже враждебность между теоретиками и практиками [122] . Представляется, что концепция осуществления прав и исполнения обязанностей способна сблизить науку и практику ввиду того, что она прямо указывает на необходимость защиты субъективного права конкретного субъекта, не только формальной, но и реальной, то есть фактической защиты его права.
122
См.: Шершеневич Г.Ф. Наука гражданского права в России. М., 2003. С. 238–248.
Как справедливо отмечено Н.Н. Тарасовым, теоретические наработки имеют «практическое значение, если способны в форме конкретных разработок теоретических конструкций или методологических принципов повлиять на правовую действительность, юридическую деятельность, юридическое мышление или правовое сознание» [123] . Как будет показано на конкретных примерах, концепция осуществления прав и исполнения обязанностей в полной мере отвечает данным характеристикам.
Представляя собой новое цивилистическое направление, концепция осуществления прав и исполнения обязанностей формирует особое представление о сущности, целях, классификации и других вопросах системы принципов гражданского права. Не находясь в существенном противоречии с существующими на сегодня представлениями о гражданско-правовых принципах, анализируемая нами теория позволяет по-новому осмыслить теоретические и практические проблемы принципов.
123
Тарасов Н.Н. Методологические проблемы современного правоведения: автореф. дис…. д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 9.
Среди важнейших теоретических выводов, которые могут быть получены применительно к принципам гражданского права с использованием концепции осуществления прав и исполнения обязанностей, выделим следующие [124] .
1. Принципы гражданского права имеют определенную цель действия. Цель механизма осуществления прав и исполнения обязанностей – гарантировать фактическую реализацию субъективного права, то есть, например, фактически получить искомое благо, денежные средства, исключить дальнейшее нарушение права и т. п. Рассмотрение проблемы принципов гражданского права через призму концепции осуществления прав и исполнения обязанностей неизбежно приводит к пониманию данной цели как важнейшего направления существования основных начал. Принцип как основа гражданского права должен обеспечивать такой механизм правового регулирования, при котором гарантируется получение субъектами фактически положенного по закону или договору.
124
Далее важнейшие теоретические моменты концепции осуществления прав и исполнения обязанностей приведены по следующим работам: Вавилин Е.В. Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей: автореф. дис…. д-ра юрид. наук. М., 2009; Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2009.
Сказанное обосновывает другой, более частный вывод. Если цель существования принципов гражданского права – обеспечение юридической и фактической защиты субъективного права, то начала, неспособные ее реализовать, не могут рассматриваться в качестве принципа гражданского права.
Например, В.Я. Богданов выделяет принцип качественной определенности обязательственных отношений [125] . Справедливо следующее утверждение: «Без предметного содержания сделки нет качественной определенности обязательств, без которой невозможны ни их реальное исполнение, ни правовая защита кредиторов» [126] . Безусловно, конкретизированность содержания – одна из отличительных черт обязательственных отношений. Однако сущность принципа как основополагающего начала выражается в том, что он находит свое отражение в совокупности норм, а также в судебной практике. К сожалению, автор не указывает, в чем законодательное и/или правоприменительное значение приведенного им явления как принципа. В связи с этим представляется, что качественная определенность выступает исключительно свойством, отличительным признаком обязательства, но не принципом.
125
См.: Богданов В.Я. Принципы и механизм правового регулирования обязательственных отношений: научно-методическое пособие. М., 2003. С. 107.
126
Там же. С. 110.
С другой стороны, так называемый «принцип качественной определенности» не имеет под собой цели создания механизмов реального осуществления субъективного права. Скорее он формирует доктринальное представление о сущности, характеристиках обязательственного отношения, что недостаточно для признания его принципом гражданского права.
Установление цели существования принципов гражданского права также имеет и практическое значение, так как позволяет судам и иным правоприменительным органам правильно толковать нормы права, в которых раскрывается содержание принципов гражданского права. В частности, по одному из дел суд отметил, что в силу принципов равенства участников гражданских отношений и судебной защиты субъективных прав субъектам должна быть предоставлена реальная возможность довести до сведения суда свою позицию относительно всех аспектов дела. Иное толкование норм гражданского права, а также гражданского процессуального права, проведенное судами нижестоящих инстанций, не соответствует смыслу закона [127] .
127
См.: Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.12.2013 № Ф04-7524/13 по делу № А27-13504/2012 // Документ опубликован не был. Доступ из справ. – правовой системы «КонсультантПлюс».