Призыв на военную службу. Пособие для призывника и его представителя
Шрифт:
Первые пять категорий граждан могут воспользоваться правом на отсрочку по обучению только один раз. Исключение составляют следующие случаи:
• первая отсрочка была предоставлена гражданину в связи с обучением в школе (первая категория граждан по принятой в настоящей работе классификации), а вторая - в связи с обучением по программам бакалавриата или подготовки специалиста;
• первая отсрочка предоставлена в связи с обучением по программе бакалавриата, вторая - в связи с обучением по программе магистратуры.
Право на отсрочку по обучению сохраняется за первыми пятью категориями граждан в следующих случаях:
• получение
• переход в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую того же уровня. Отсрочка в этом случае сохраняется, но только при условии, что общий срок обучения в данном образовательном учреждении в результате такого перехода не увеличивается, а если и увеличивается, то не более, чем на один год;
• перевод в другое аккредитованное по соответствующей специальности образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня. Отсрочка, предоставленная в связи с обучением в предыдущем учреждении, сохраняется в период обучения в новом, но только в том случае, если в результате перевода общий срок обучения не увеличивается, или увеличивается, то не более чем на один год;
• восстановление в том же образовательном учреждении. Восстановившийся гражданин продолжает пользоваться отсрочкой, если срок, на который была предоставлена отсрочка, не увеличивается. То есть, если гражданин, имевший отсрочку до 30 июня 2012 года, восстанавливается в октябре 2010 года таким образом, что обучение закончится в июне 2013 года, то отсрочка не сохраняется, и гражданин подлежит осеннему 2010 года призыву на военную службу. Важно отметить, что отсрочка не сохранится по факту восстановления гражданина в том случае, если восстановление произошло после отчисления за нарушение устава образовательного учреждения, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам.
Заметим, что право на отсрочку - это потенциальная возможность получения отсрочки. Эта возможность требует актуализации: право на отсрочку может быть реализовано путём предоставления отсрочки решением призывной комиссии. Поэтому применительно к рассматриваемой норме правильнее было бы говорить не о сохранении права на отсрочку, а о сохранении самой отсрочки (или права пользования ранее предоставленной отсрочкой). В подтверждение этого утверждения можно сослаться на разъяснение рассматриваемых положений закона ВрИО начальника Главного управления Министерства обороны РФ В. Васильцовым. В письме от 4 сентября 2004 года № 315К/2/5086, рассматривая определённые законом случаи сохранения за гражданами права на отсрочку по обучению в случаях использования учащимися академического отпуска, перевода, повторного поступления в образовательное учреждение, он сообщает: «...эти граждане продолжают пользоваться правом на отсрочку, которая им была предоставлена по первому основанию» (курсив мой - А.Ч.). Таким образом, должностное лицо Министерства обороны РФ даёт толкование закона с позиции отождествления отсрочки и права на отсрочку.
Ещё раз обращаем внимание читателя. Граждане, обучающиеся по программе послевузовского профессионального образования имеют право на отсрочку от призыва на военную службу в силу пп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Это означает, что на них не распространяются установленные пп. «а» того же пункта ограничения по числу предоставляемых отсрочек и условия о нераспространении на них права на отсрочку в связи с предшествующим отчислением из образовательных
Документом, подтверждающим право гражданина на отсрочку в связи с получением среднего (полного) общего образования, является справка по форме, установленной приложением № 1 к Перечню, являющемуся приложением № 32 к Инструкции от 2 октября 2007 года. Для лиц, обучающихся в образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования, таким документом является справка по форме, установленной приложением № 2 к указанному Перечню. Гражданин, получающий послевузовское профессиональное образование, помимо справки, установленной приложением № 2 к Перечню, представляет призывной комиссии также диплом о высшем профессиональном образовании и, если обучается в научном учреждении, копию лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования.
«Президентские» отсрочки
Согласно пп. «в» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, которым это право дано на основании указов Президента РФ. В 90-х годах ХХ века существовала широкая практика предоставления «президентских» отсрочек различным категориям граждан: представителям талантливой молодёжи, священникам, учащимся художественных лицеев и пр. Указ Президента РФ от 6 февраля 2008 года № 138 «Вопросы предоставления гражданам РФ отсрочки от призыва на военную службу» положил конец этой практике, признав утратившими силу 18 указов Президента, предоставлявших отдельным категориям граждан право на отсрочку.
В настоящее время действует один указ, предоставляющий гражданам право на отсрочку от призыва - Указ Президента РФ от 9 июня 2001 года № 678 «О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам РФ, поступившим на работу в научно- исследовательские подразделения Центра специальной техники ФСБ РФ». Согласно этому указу, право на отсрочку предоставляется призывникам (не более 100 человек в год, всего - 500 человек), окончившим образовательные учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования и принятым на работу на условиях полного рабочего дня по полученной специальности в научно-исследовательские подразделения Центра специальной техники Федеральной службы безопасности РФ, на период работы в этих подразделениях.
Список граждан, которым предоставляется отсрочка по рассматриваемому основанию, ФСБ РФ не позднее чем за месяц до начала очередного призыва на военную службу представляет в Министерство обороны РФ.
Альтернативная гражданская служба
Призывники, убеждениям или вероисповеданию которых противоречит несение военной службы, имеют, в силу ч. 3 ст. 59 Конституции РФ, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой (АГС). Перечень оснований замены - убеждения и вероисповедание - Конституция РФ оставила открытым, указав на возможность существования иных оснований, предусмотренных законом.
Порядок направления на АГС и прохождения АГС определяется ФЗ от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» и принятыми в его развитие подзаконными актами. Закон указывает на дополнительное основание замены военной службы альтернативной гражданской - принадлежность призывника к коренному малочисленному народу, ведение традиционного образа жизни, осуществление традиционного хозяйствования и занятие традиционными промыслами. Таким образом, три категории граждан имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской: