Проверки Федеральной инспекции труда
Шрифт:
Перед проведением проверки инспектор по труду должен предъявить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю служебное удостоверение и распоряжение (приказ) руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки в соответствии с ее назначением. Проверка может проводиться только должностным лицом
Заверенные печатью копии распоряжения или приказа на проведение проверки должны быть вручены под роспись проверяющими руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Кроме того, по требованию подлежащих проверке лиц проверяющие должны представить информацию о соответствующем органе государственного контроля (надзора) в целях подтверждения своих полномочий.
Проверяющие обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц по их просьбе с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
В случае если данные документы не были предъявлены, инспектор не вправе проводить контрольные мероприятия.
Единая форма распоряжения на проведение проверки не утверждена. Распоряжение подписывает руководитель государственной инспекции труда или его заместитель и должно быть заверено печатью.
В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязательно должны содержаться следующие сведения:
1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала
2.3. Порядок проведения проверки
Поскольку, Роструд является одним из структурных подразделений Министерства труда и социального развития РФ, он имеет свои представительства (государственные инспекции труда) в субъектах РФ, которые открывают свои отделения на местах.
Помимо этого Федеральная инспекция труда проводит проверки как самостоятельно, так и совместно с должностными лицами органов Фонда социального страхования РФ, Пенсионного фонда РФ, органов прокуратуры, а также с экологической милицией по факту нарушений трудового законодательства. При назначении проверок должно соблюдаться несколько условий. Прежде всего, плановые проверки в отношении одной организации могут проводиться не чаще одного раза в три года. Законодательно установлен закрытый перечень оснований к проведению внеплановых проверок. Так, они могут проводиться только в следующих случаях и по следующим основаниям:
1) если истек срок исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) если в контролирующие органы поступили обращения и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Перед проведением плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должно быть уведомлено о данном факте проверяющим органом. Уведомление должно быть произведено посредством посредством направления копии соответствующего распоряжения или приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее за три рабочих дней до начала проведения проверки.
При истребовании инспектором по труду документов нужно представлять их копии – изымать оригиналы документов он не вправе. При этом инспектор не может требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки. Это запрещает ст. 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».