Путин против Медведева – схватка бульдогов под ковром
Шрифт:
В октябре 2005 года В. Драганов вместе с депутатами Г. Лазаревым и Ю. Медведевым внёс законопроект «О деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и производству игрового оборудования», который был нацелен на укрупнение игорного бизнеса и создание жёстких механизмов регулирования в этой сфере. Фактически речь шла о попытке монополизации игорного рынка крупнейшими «игроками».
10 ноября 2005 года Министерство экономразвития РФ во главе с Г. Грефом представило в Аппарат Правительства РФ своё отрицательное заключение по предложенному законопроекту.
14 ноября 2005
8 февраля 2006 года В. Драганов заявил о готовности отозвать свою подпись под более радикальным законопроектом депутатов В. Плескачевского и В. Резника, предложивших вынести все игорные заведения за пределы городов Москвы, Санкт-Петербурга и Сочи.
После чего лоббисты взяли тайм-аут, затянувшийся надолго.
Таким образом, до принятия в Кремле решения о полном запрете игорного бизнеса эта доходная сфера регулировалась только Федеральным Законом «О налоге на игорный бизнес» (который действовал с 1998 года), отдельными статьями Налогового кодекса РФ и подзаконными актами федеральных органов государственной власти (например, постановлением Правительства РФ «О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений» от 15 июля 2002 года № 525), нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (например, Законом города Москвы «О размещении объектов игорного бизнеса на территории города Москвы» от 23 ноября 2005 года № 58) и органов местного самоуправления муниципальных образований. Иначе говоря, единой нормативной правовой базы, унифицирующей правоприменительную практику по данному вопросу, в России попросту не было.
Несмотря на наличие сильной группы лоббистов в Государственной думе ФС РФ и активную деятельность «цеховых» структур, типа Российской ассоциации развития игорного бизнеса (РАРИБ) или Комитета по предпринимательству в сфере игр и лотерей Торгово-промышленной палаты РФ, игорному бизнесу не удалось преодолеть не только негативный настрой общественного мнения по отношению к индустрии развлечений, который стал питательной средой для разного рода политических спекуляций со стороны представителей власти, но и противоречия внутри путинской бюрократии.
А все разговоры о том, что «необходимо в кратчайшие сроки разработать и реализовать ряд мер, которые позволили бы преодолеть негативную тенденцию и заложить основы для дальнейшего поступательного развития игорного бизнеса в новых общественно-политических и социально-экономических условиях, обусловленных переходом рыночных отношений в иную правовую реальность», в результате так ни к чему и не привели. «Переходом в иную правовую реальность» стал уход в подполье – со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Ставки больше не принимаются
Попытавшись сыграть с государством в рулетку, крупный капитал обрёк себя на банкротство. Когда в своё время назрела ситуация, требующая консолидированного участия всех без исключения субъектов этой сферы экономики, переживающей острый кризис общественного доверия «благодаря» настойчивым
Каждый из них решил переиграть государство в одиночку, в то время как «игра» предусматривала наличие единой команды.
Гейм-корпорация Ritzio Entertainment Group, заняв лидирующую позицию в этой сфере экономики и создав условия для монополизации гейм-услуг, оказалась в ситуации, требующей, с одной стороны, твёрдых и последовательных мер реагирования на вызовы новой госбюрократии, а с другой стороны – компромиссной модели поведения в агрессивной социальной среде, с тем чтобы статуировать себя в качестве легитимного участника социально-экономических отношений и укрепить в общественном сознании позитивный образ информационно открытой и социально активной структуры.
К тому же, лидирующее положение Ritzio Entertainment Group обязывало эту корпорацию выступать в качестве системообразующего элемента в выстраивании принципиально новой экономической политики и справедливых правил в сфере игорного рынка, но к этому, как ни парадоксально, она оказалась не готова.
Позиционирования в общественном мнении Ritzio Entertainment Group как гаранта соблюдения единых правил ведения бизнеса в гейм-индустрии и выполнения бизнес-сообществом принятых на себя социальных обязательств при наличии внятной и ответственной государственной политики в области правового регулирования предпринимательской деятельности, так и не произошло.
Вместо этого владельцы корпорации, утратив всякую надежду на создание цивилизованного рынка в России, начали инвестировать свои капиталы в зарубежные проекты. Вот лишь несколько фактов, характеризующих эту тенденцию.
По сообщению журнала Forbes, глава Ritzio Entertainment Group Олег Бойко в период с весны 2005 года по май 2006 года посетил 5 раз Латинскую Америку, где было куплено или построено 30 казино и игорных залов, расположенных в Боливии, Перу, Мексике и Бразилии; общий объём инвестиций составил $ 25 млн.
По данным журнала, Ritzio Entertainment Group приобрела контрольный пакет акций боливийской компании Lotex, которая имеет исключительные права на игорный бизнес в этой стране. Примечательно, что страны Латинской Америки традиционно считались зоной особого внимания КГБ СССР и ГРУ Генштаба ВС СССР, которые занималось в том числе и капитализацией зарубежных активов КПСС. Не потому ли в бизнес-сообществе циркулировали слухи о связях Олега Бойко с Конторой?
По сведениям журнала Forbes, Ritzio Entertainment Group приобрела в Перу игровую сеть Cathay и планировала ещё 2–3 приобретения. В Мексике, где закон об игорном бизнесе был принят только в 2005 году, Ritzio Entertainment Group весной 2006 года принадлежали уже 400 игровых автоматов (один игровой автомат приходился на 14 тыс. жителей) и сеть игровых залов Paraiso. В 2007 году Ritzio Entertainment Group планировала инвестировать в игорный бизнес в странах Латинской Америки $ 60 млн.