Риск-ориентированный подход при проверках выполнения требований пожарной безопасности
Шрифт:
Глава 1. Правовые основания риск-ориентированного подхода к организации и проведению проверок органами федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ
Часть 1 статьи 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 установила, что риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в России применяется для целей:
– оптимального использования трудовых, материальных
– повышения результативности деятельности органов федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ;
– снижения издержек проверяемых лиц.
Часть 1.1 статьи 8.1 указанного Федерального закона установила, что перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 806 от 17.08.2016 федеральный государственный пожарный надзор включен в перечень видов федерального государственного контроля (надзора), которыми при организации плановых проверок применяется риск-ориентированный подход.
Статья 6.1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» установила, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьёй и включающих применение риск-ориентированного подхода, при котором осуществляется отнесение объекта защиты, территории или земельного участка к определённой категории риска.
Порядок отнесения объектов защиты к определённой категории риска установлен пунктами 20 – 29 «Положения о федеральном государственном пожарном надзоре», утверждённого постановлением Правительства РФ № 290 от 12.04.2012 (далее – Положение).
Пункт 24 указанного Положения установил, что все органы государственного пожарного надзора ведут перечни
Пункт 26 Положения обязал органы федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ на официальных сайтах Главных управлений по субъектам РФ размещать и поддерживать в актуальном состоянии информацию об объектах, которые отнесены к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, в том числе указывать их категорию риска и реквизиты решения об отнесении объекта защиты к этой категории риска.
Пункт 54 административного регламента, утверждённого Приказом МЧС РФ № 644 от 30.11.2016, установил, что в распоряжении о проведении плановой проверки объекта защиты и (или) территории (земельного участка) указывается категория риска, к которой относится проверяемый объект защиты и (или) территория (земельный участок).
Пункт 66 административного регламента, утверждённого Приказом МЧС РФ № 644 от 30.11.2016, обязывает должностных лиц органа федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ в распоряжении о проведении внеплановой проверки также указывать категорию риска подлежащего проверке объекта защиты (отсылая к пункту 54 административного регламента).
Глава 2. Права проверяемых лиц при риск-ориентированном подходе к проверкам выполнения требований пожарной безопасности
Пункт 21 «Положения о федеральном государственном пожарном надзоре», утверждённого постановлением Правительства РФ № 290 от 12.04.2012 (далее – Положение) установил периодичность проведения плановых проверок объектов защиты в зависимости от присвоенной им категории риска, а именно:
для категории чрезвычайно высокого риска – один раз в год;
для категории высокого риска – один раз в 2 года;
для категории значительного риска – один раз в 3 года;
для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 5 лет;
для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 6 лет.
Пункт 23 Положения установил, что при отсутствии решения об отнесении объекта защиты (здания, сооружения, территории) к определённой категории риска
Конец ознакомительного фрагмента.