Российская государственность в терминах. IX – начало XX века

Андреев Александр

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ, центральное ведомство в России в 1836–1917 гг. (ранее – Главное управление ревизии государственных счетов). Г.к. осуществлял проверку преимущественно финансовой деятельности центральных ведомств. В налаживании бюджетно – сметного порядка в стране заметную роль сыграли государственные контролеры.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

СЕКРЕТАРЬ, с 1810 г. в России начальник Государственной канцелярии Государственного совета.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ, высшее законосовещательное учреждение при императоре. Образован Александром I в 1801 г. вместо Совета при высочайшем дворе. Первоначально Г.с. состоял из 35 чел., к 1890 г. – из 60 чел., назначаемых императором из числа высших сановников; министры являлись членами Г.с. по должности. Фактически членство в Г.с. было пожизненным. Члены Г.с. делились на присутствовавших только на общем собрании и присутствовавших в департаментах.

В ведении Г.с. находились все вопросы, требовавшие отмены, ограничения, дополнения или пояснения прежних узаконений и принятия новых, общие распоряжения к исполнению существующих законов. Г.с. рассматривал ежегодные отчеты министерств (до 1827 г.), сметы общих государственных приходов и расходов (с 1862 г.), годовые отчеты Госбанка (с 1894 г.), внесенные министрами законопроекты до их утверждения императором, сметы и штаты государственных учреждений, жалобы на определения департаментов Сената и других органов. Первоначально Г.с. действительно занимался обсуждением важнейших правительственных мероприятий, однако довольно скоро его значение уменьшилось и Г.с. сосредоточил свое внимание на рассмотрении различных маловажных запутанных дел. Все постановления Г.с. должны были утверждаться императором.

Г.с. состоял из общего собрания и 4 департаментов: Департамента законов, рассматривавшего общегосударственные законопроекты; Департамента гражданских и духовных дел, ведавшего вопросами юстиции, полиции и духовного ведомства; Департамента государственной экономии-вопросы финансов, промышленности, торговли, наук; Военного департамента (до 1854 г.).

Г.с, превратившийся после его реформы в 1906 г. во вторую палату российского парламента, получил права, тождественные Государственной думе. Прошедшие через Государственную думу законопроекты должны были заручиться поддержкой Г. с, и лишь в этом случае они поступали на утверждение императору. Правящие круги рассматривали Г.с. как своеобразный противовес Думе, призванный парализовать нежелательные для монарха и высшей бюрократии думские инициативы. Порядок формирования Г.с. обеспечил преобладание в нем фигур, преданных трону. Число членов по назначению императором не должно было превышать число выборных членов, которые посылались в Г.с. губернскими собраниями, губернскими дворянскими обществами, торгово-промышленными организациями, православной церковью в лице Синода, Академией наук и университетами. Ликвидирован в 1917 г.

ГОСУДАРЬ, 1) глава государства, царь, император: «всякий светский владыка, верховный глава страны, владетельная особа» (60). В Древней Руси это слово обозначало человека властного, но лишь в сфере отношений частных. Это был господин, хозяин, землевладелец, права которого распространялись на вещи и людей. С середины XIV в. термин «Г.» начинает использоваться для обозначения носителей верховной власти: великие князья были крупными хозяевами, землевладельцами и в этом своем качестве были Г. Служба им на праве частном, хозяйственном, не могла быть отграничена от службы государственной: такого различия еще не существовало. Поэтому вольные слуги и даже служилые князья начинают титуловать господарями и Г. тех владетельных князей, которым служили. Одновременно с упрочением этого титула с ним начинает соединяться представление о неограниченности власти Г. Московские Г. считали себя Г. родословными и самодержцами, которые никем «не одержимы» и правят своим царством только по указанию Божьему. Впервые «Государем и самодержцем всея Руси» был назван Иван III в 1492 г. 2) Краткий общий титул российского императора с 1724 г.

Конец ознакомительного фрагмента.