Русская Доктрина

Кучеренко Владимир Александрович

Временным государственным комиссиям предстоит осуществлять экспертную оценку и учет национального достояния, в том числе физического и морального состояния основных фондов, а также финансовых, технологических и кадровых потребностей в интересах стратегических национальных задач. Состав советов специалистов, выступающих в качестве экспертов, формируется на основе рекомендаций профессиональных объединений, ветеранских союзов, партий и оглашается одновременно с персональным руководящим составом временных государственных комиссий. Сформированные таким

образом административные и общественные структуры на общенациональном и окружном уровне выполняют задачи инвентаризации экономического, научно-технологического и кадрового потенциала (“научный учет производительных сил” по В.И. Вернадскому) по следующим направлениям:

1) природные (эксплуатируемые и неэксплуатируемые) ресурсы;

2) научно-образовательный потенциал;

3) основные фонды ключевых индустриальных мощностей;

4) инфраструктура;

5) военный потенциал.

Инвентаризация неиспользуемых природных ресурсовосуществляется Временной комиссией по технической инвентаризации (ВКТИ, в дальнейшем преобразуемой в Инвентаризационную службу Комитета государственного контроля). ВИК формирует окружные инвентаризационные комиссии с участием специалистов окружных Центров стратегических разработок и окружных служб Росприроднадзора (в дальнейшем – Экологической службы КГК). Окружные инвентаризационные комиссии составляют заключения, характеризующие:

– потенциал неиспользуемых и законсервированных месторождений природных ресурсов;

– себестоимость извлечения природных ресурсов и доставки к мощностям их переработки и экспорта;

– материальную оценку неэксплуатируемых и законсервированных месторождений природных ресурсов;

– отношения собственности на неэксплуатируемые месторождения природных ресурсов;

– причины неиспользования природных ресурсов;

– оценку ущерба, обусловленную консервацией природных ресурсов владельцами добывающих компаний и эксплуатирующими организациями.

Инвентаризация используемых природных ресурсов осуществляется ВКТИ совместно с Временной комиссией по финансовой инвентаризации (в дальнейшем – Финансовой службой КГК) и специализированными окружными инвентаризационными комиссиями с участием специалистов Центров стратегических разработок, прокурорских органов и Росприроднадзора. Комиссии осуществляют:

– материальную оценку эксплуатируемых природных ресурсов в сопоставлении с доходами государства от приватизации добывающих компаний;

– эффективность управления природными ресурсами со стороны компаний-владельцев добывающих предприятий;

– реальные масштабы задолженности добывающих предприятий перед государством;

– масштабы ущерба для государственного бюджета в связи с нерациональным использованием природных ресурсов;

– ответственность конкретных лиц за нерациональное использование государственных и частно-корпоративных инвестиций в природные ресурсы.

Заключения о характеристике запасов природных ресурсов и их использовании

предоставляются на рассмотрение Совета Безопасности.

Инвентаризация научно-образовательного потенциалаосуществляется на общенациональном уровне ВКТИ и Временной кадровой комиссией, на региональном уровне – окружными инвентаризационными комиссиями. Комиссии соответствующих профилей составляют экспертные заключения, характеризующие:

– материально-техническое состояние учреждений высшего образования и научно-исследовательских учреждений и организаций;

– соответствие использования мощностей образования и науки их профилю и предназначению;

– рациональность использования научных и преподавательских кадров;

– возможности самофинансирования организаций науки и образования из частных и муниципальных источников;

– внедренческие возможности научного потенциала;

– потребности в государственных и муниципальных капиталовложениях;

– масштабы ущерба для государственного бюджета в связи с нерациональным использованием инвестиций в науку и образование;

– ответственность конкретных лиц за нерациональное использование инвестиций в научные исследования и высшее образование;

– кадровые потребности образовательных и научных учреждений.

Инвентаризация материально-технического потенциалапроизводится совместно ВКТИ и ВКФИ и региональными совместными инвентаризационными комиссиями. Комиссии оценивают техническое и финансовое состояние отраслеобразующих и градообразующих индустриальных предприятий, находящихся в государственной и корпоративной собственности. Оцениваются следующие параметры:

– материально-техническое состояние основных фондов;

– реальная стоимость основных фондов предприятий;

– эффективность использования государственных и частных инвестиций;

– задолженность корпоративных собственников государственному бюджету в связи с приобретением и эксплуатацией предприятий;

– масштабы ущерба для государственного бюджета в связи с нерациональным использованием инвестиций в производство;

– ответственность конкретных лиц за нерациональное использование индустриальных мощностей;

– потребности в капиталовложениях для восстановления прежнего профиля производства либо перепрофилирования индустриальных мощностей;

– потребности базовых индустриальных мощностей в кадрах специалистов.

Инвентаризация состояния инфраструктуры электроэнергетики, транспорта, связи и массового вещанияпроизводится специализированными межведомственными комиссиями, сформированными на основе ВКТИ и окружных КТИ. Комиссии оценивают:

– материально-техническое состояние стратегически важных линий электропередачи, шоссейных и железных дорог, мостов, трубопроводов, логистической и терминальной инфраструктуры стратегического воздушного и водного сообщения, телефонной связи и телепередающих мощностей;