Симфония войны: частные военные компании и наёмники в современных вооруженных конфликтах

Надтока Руслан

Наёмники в ХХ веке

Время не стояло на месте, как и не оставалось статичным отношение к вольным солдатам. Две мировые войны перевернули представление о безопасности. Они стали апогеем высвобождения деструктивных сил, олицетворением политической воли и морального долга. В трагической обстановке подчинения и экономического истощения обнажились проблемы регионального, технологического и доктринально-идеологического подхода к военному делу. Была выбрана опасная тропа для специфической реализации накопленного опыта. Апологетика новых политических идей, коррелирующая с доведенными до блеска опытно-конструкторскими разработками, агрессивная демонстрация инженерной мысли – вот главный итог нескончаемых поисков баланса между мобильностью и огневой мощью потерявших былой блеск империй. Страх перед новой войной и эйфория в преддверии грядущих перемен, а также планомерная работа мировой дипломатии привели к практическим шагам по созданию универсальной международной организации – Организации Объединенных

Наций. В основном документе Организации – её Уставе, в статье 4 указывается, что «все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций». [24] Казалось, что в новом мировом порядке нет места для вооруженных фрилансеров. Деятельность наёмников и их вербовка подверглась острой критике и открыто осуждалась международным сообществом. Брошенные на произвол судьбы солдаты стали объектом манипуляции в целях применения военных талантов для подрыва безопасности наспех собранных национально-территориальных образований и независимых государств, требовавших особого к себе отношения. Бывшие солдаты войны переквалифицировались в военных советников и занимались планированием боевых операций, подготовкой сухопутных и воздушных соединений к столкновениям с врагами. Они стояли у истоков создания множества разведывательных служб.

24

Устав ООН: 70-я годовщина подписания (Официальный сайт Организации Объединенных Наций) URL:(Дата обращения 08.03.2017)

Загвоздка постконфликтного урегулирования континентальных противоречий заключалась в непредсказуемости миростроительства, сопровождающегося начавшейся конфронтацией между Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки, [25] завязанной на ядерном оружии и непримиримых позициях двух мировых систем. Прослеживалось отсутствие симпатий между режимами по ключевым вопросам, что порождало острое, почти патологическое недоверие и навязчивое желание приготовиться к катастрофе. Подходить к предметному спору с позиции силы и реагировать на кризис вооруженным путем казалось неразумным.

25

История Холодной войны: персоналии, хронология. URL:(Дата обращения 08.03.2017)

Параллельно набирали обороты объективно запущенные процессы распада колониальной системы. Активное лоббирование вопроса о деколонизации в британском парламенте происходит параллельно с крушением некогда прочных связей с доминионами, с отменой мандатов и внутренними изменениями, вызванными внезапным уходом с территории колоний европейских государств. Коренное население и поселенцы получили право на самоопределение при катастрофически разном уровне развития. За стенами правительственных кабинетов возникла дискуссия о перспективах государственности бывших колоний, конструирования этничности, культивирования националистических идей, прикрываемых социальной справедливостью. Стало очевидным, что поиск удачной модели устройства независимых государств, развитие их политических институтов и зарождение национального права, в большинстве своём переросшие во внутреннюю борьбу за власть, стали вопросом жизни и смерти для государства-нации. Как показали события второй половины ХХ века, с позволения опорных держав нового миропорядка, молодым индепендистским сообществам был дан «зеленый свет» на обход действующих международных соглашений. Нарушая всё еще не закрепленную легитимно территориальную целостность и суверенитет новых независимых государств, наёмники из Европы, Азии, Северной Америки, приступили к активной борьбе внутри возникших режимов совместно с национальными освободительными движениями или против них.

Сражаясь на стороне как вооруженных бандформирований, так и оппозиционных группировок, они нередко действовали по поручению внешних сил, отнюдь не руководствующихся национальными интересами. Журналисты и репортеры-миротворцы стали говорить «о внешней безликой армии», меняющей расклад сил в пользу действующих политических группировок в зоне войны. Самым известным стало выступление наёмников в бельгийском Конго. С 1960 по 1967 годы в новом государстве царила анархия, жизнеспособность которой поддерживалось борьбой кланов и восстанием в провинции Катанга. Развернувшийся хаос стал питательной средой для работы наемных солдат, приезжавших в регион по скромным объявлениям в прессе и благодаря частным организациям, подобным «Mission Marissal». Большие группы английских, бельгийских, французских и южноафриканских наемников орудовали в неконтролируемых зонах неокрепшего, раздираемого противоречиями африканского государства, перманентно вступая в бои.

Именно Конго стало первой площадкой открытого вызова войскам ООН. Отправленный на решение кризиса с Катангой эфиопский контингент ООН не раз натыкался на наёмников, в результате боев с которыми обе стороны несли потери. Именно тогда возник первый юридический спор о том, какие процедуры и акты может применить организация для предотвращения вербовки и использования «диких гусей» войны.

Однако из-за отсутствия регулирования этой сферы наемников отпускали. Они продолжили свое участия в вооруженных конфликтах с новой силой.

В Родезии только в период с 1965 по 1979 года, находясь в состоянии гражданской войны, [26] правительство премьер-министра Яна Смита вербовало иностранных добровольцев, которые приезжали из таких государств, как США, Израиль, Франция, Ирландия, Великобритания, ЮАР, Португалия, Италия, Канада, Новая Зеландия и Австралия. Наёмники оказывали поддержку основным силам и проводили систематические чистки населения в важных стратегических пунктах.

В то же время мировую известность получило беспрецедентное по своей открытости вторжение иностранных наёмных войск на территорию Анголы, боровшейся за свою независимость в рамках народного движения с 1961 по 1975 годы. Руководствуясь отнюдь не платоническими мотивами дружбы, США в рамках программы поддержки Португалии, ориентируясь на сугубо экономические интересы, отправили агентов ЦРУ [27] для фактического командования наёмными убийцами. Наемники действовали с дозволения западноевропейских государств и видели своей главной целью подавление борьбы за независимость. Несмотря на огромные усилия и капиталовложения в завербованную армию, Анголе удалось добиться независимости, лишив больших прибылей транснациональные корпорации, разместившие на её территории инфраструктуру. Убытки понесли United Steel, Excon Mobil, Tenneco, Johannesburg Corporation, "Urangezehlsch"aft, Total ^[28] .

26

Войны в Южной Африке. Родезия. «История Холодной войны: персоналии, хронология». URL:(Дата обращения 08.03.2017)

27

Вальдес Виво, Рауль. Ангола: крах мифа о наёмниках / Рауль Вальдес Виво; пер. с исп. В. Волкова и В. Чиркова. – М.: Прогресс, 1977.

28

Там же. С. 76–81.

Наёмники использовались Соединенным Королевством в мятежном суннитском Йемене в 1962–1967 годах для противодействия режиму Абдалы Саллала. Тогда под надзором разведывательного бюро МИ-6 в расход шли военные советники и технические специалисты вместе с силами специальных операций. Наёмников также заметили в Нигерии, Съерра-Леоне и даже на Сейшельских островах. Участие наемников в операции под кодовым названием «Наковальня» на Сейшелах привело к судебным разбирательствам в Южно-Африканской Республике и весьма реальным приговорам от полугода до пяти лет за воздушный терроризм.

Перечисленные примеры лишь подтверждают сложившийся во второй половине XX века тренд: использование наёмных войск стало частью новой политической игры и расползавшейся по миру теневой экономики. Наёмники оказались яркой демонстрацией влияния негосударственных организации и великих держав в продвижении частных и национальных интересов. Подобная практика считалась неприемлемой и вызывала скоординированный протест со стороны международных организаций, ассоциаций журналистов, малых государств – жертв.

Тренды регионализации

Наемники [29] не могут быть привязаны к одному региону мира. По просьбе нанимающей стороны, без конкретных пожеланий, они отправляются в места исполнения заказа, будь то линия огня в охваченной войне страной или тихий, бесконфликтный район, город, государство. Они могут позволить себе действовать практически в любой точке планеты.

Весь ХХ век неоднократно предпринимались попытки дать определение термину «наемник». Обращаясь к основам международного права, в Статье 47 второго раздела третьей части Дополнительного протокола Женевской Конвенции 1949 года мы находим следующее определение:

29

Часто используется английская дефиниция «freelancer», что в переводе на русский язык означает «вольный копьеносец, оруженосец». В последнее время актуален термин «contractor». Однако по природе своего происхождения и вне контекста он используется по отношению к сотрудникам частных военных компаний, речь о которых пойдет в Главе 4.

«1. Наемник не имеет права на статус комбатанта или военнопленного.

2. Наемник – это любое лицо, которое:

а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте;

b) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях; с) принимает участие в военных действиях, руководствуясь, главным образом, желанием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны;