Смуты и институты
Шрифт:
Источник: Жеглов А. (Отдел торговли и бытового обслуживания). Краткие итоги января по вопросам торговли и платным услугам. 1992г. Архив Е.Т. Гайдара.
Из документов в Правительство РФ от 12 февраля 1992 года:
"О доступности продовольствия"
За неделю с 5 по 12 февраля 1992г. еще менее дефицитными стали животное масло, колбасные изделия, яйца. Эти продукты имелись в свободной продаже в большинстве городов. Более дефицитными стали за неделю молоко и хлеб. Самые дефицитные продукты — сахар, мука. (...) Во всех городах (кроме Петербурга) сохраняются талоны на сахар и водку. Нигде более не нормируются мясо и колбасные изделия. В отдельных городах остаются талоны на сливочное и растительное масло, муку, соль, табак" [68] .
68
68 Центр экономической информации ФАПСИ — Гайдару Е.Т. О положении на продовольственном рынке России (по данным социологического опроса
По данным проведенного 12 февраля 1992 года органами государственной статистики выборочного обследования,19 крупных административных центров Российской Федерации, положение дел с обеспечением населения основными продовольственными товарами характеризуется так (см.: табл. 9).
Таблица 9
Индекс обеспеченности основными продовольственными товарами
| Мясо | 2,3 |
|---|---|
| Колбасные изделия | 3,2 |
| Рыба | 2,0 |
| Масло животное | 3,1 |
| Масло растительное | 1,8 |
| Жиры др. | 2,2 |
| Молоко | 2,5 |
| Яйца | 3,4 |
| Сахар | 1,3 |
| Кондитерские изделия | 2,7 |
| Хлеб | 3,1 |
| Мука | 1,4 |
| Соль | 3,0 |
| Табак | 1,9 |
| Водка | 1,9 |
| Индекс обеспеченности | 2,3 |
Источник: ФАПСИ. Архив Е.Т. Гайдара.
К маю 1992 года зерно в России можно было купить за деньги. Стало ясно, что кризиса снабжения городов продовольствием, подобного происходившему в 1917—1918 годах, не будет. Тема поставок зерна из официальных документов органов власти ушла.
Политическая цена, которую пришлось заплатить за это, была высокой. Временное правительство и большевики отказались решать проблемы продовольственного снабжения городов и армии рыночными методами. Они понимали, что за это придется дорого платить. То, что цена предотвращения голода и гражданской войны будет высокой, не было для нас загадкой. К лету 1992 года пришло время платить по политическим счетам.
Стараюсь не злоупотреблять стилистикой мемуарного жанра, но иногда, рассказывая о происходившем, этого нельзя избежать. В конце мая 1992 года меня пригласил президент РФ Б.Н. Ельцин. Он сказал примерно следующее (повторяю по памяти): "Егор Тимурович, мы резко сократили военные расходы, государственные инвестиции, дотации сельскому хозяйству, расходы на науку, образование, здравоохранение, культуру. Скажите мне, где теперь база нашей политической поддержки?" Сказал, что ответа не знаю.
§8.
Мужество государственного деятеля
К концу 1991 года было ясно: тому, кто примет решение о либерализации цен, ужесточении бюджетной политики, придется за это дорого заплатить. К счастью, в России того времени был человек с яркой харизмой, способный выигрывать выборы при противодействии государственной пропагандисткой машины [69] . В отличие от многих политиков он думал о стране, её интересах, а не о создании режима личной власти. Это был актив, который помог в регулировании кризисной ситуации [70] .
69
69 27 марта 1989г. на выборах в Москве Б.Н. Ельцин набрал 90% голосов. На выборах народных депутатов РСФСР в марте 1990г. он был избран народным депутатом в Свердловске более чем 84% голосов. На первых президентских выборах в июне 1991г. Ельцин был избран с результатом 57%. См.: Власова В.В. История общественно-политического развития Свердловской области в годы "перестройки" и становления новой российской государственности (1985—2000гг.). Автореф. канд. дис. Екатеринбург, 2005. С.18; Горбаневский М., Мочалов В. Избранные даты для краткого курса. Гласность и новейшая политическая история СССР и России 1985—2001. М.: Лурена, 2001. С.20, 28.
70
70 Сейчас особенно важно осознавать, что политический лидер, пришедший к власти демократическим путем на волне популярности, но побоявшийся идти на непопулярные меры, с течением времени становится непопулярным, превращаясь в глазах народа в очередного социального демагога. Для харизматического лидера лучше быть непопулярным в начале трудного пути реформ, чем популистские заигрывания без реального продвижения к намеченным целям. См.: Документы для Б.Н. Ельцина в связи с чрезвычайным характером ситуации в стране и предстоящим
Президент, пользовавшийся поддержкой российского общества, в октябре 1991 года на V Съезде народных депутатов взял на себя ответственность за тяжелые решения. "Обращаюсь к вам с решимостью безоговорочно встать на путь глубоких реформ и за поддержкой в этой решимости ко всем слоям населения... Настало время принять главное решение и начать действовать... Действовать решительно, жестко, без колебаний... Должен сказать откровенно — сегодня, в условиях острейшего кризиса, провести реформы безболезненно не удастся. Наиболее трудным будет первый этап. Произойдет некоторое падение уровня жизни, но исчезнет наконец неопределенность, появится ясная перспектива... Но самая болезненная мера — разовое размораживание цен в текущем году. Без нее разговоры о реформах, о рынке — пустая болтовня..." [71] .
71
71 Мороз О. Так кто же расстрелял парламент? М.: Олимп, 2007. С.11, 12.
Из этой стенограммы и из протоколов первых заседаний российского Правительства, которое Ельцин согласился возглавить, видно: он знал, на что идет. Других таких среди политиков не нашлось. Когда в октябре 1991 года на заседании Государственного
Совета Ельцин обратился к российскому руководству со словами: "Есть ли у кого-то какие-то альтернативные идеи, может, ответит кто-то, кто не согласен с предложенной линией?", ответом было гробовое молчание.
Через два месяца после принятого решения Председатель Верховного Совета РФ Р.И. Хасбулатов посоветовал ему переложить ответственность за произошедшее на молодых людей, которым он по неосторожности доверился, отмежеваться от произошедшего [72] . Ельцин сделал другое. Поехал по стране, стал объяснять, что сделанное необходимо. Как вспоминает Борис Немцов, тогда губернатор Нижегородской области, во время январской поездки в Нижний Новгород Борис Николаевич поехал по магазинам, говорил с людьми, встретился с бурей возмущения, сел в машину и сказал: "Господи, что я наделал". Он привык, что его любят и поддерживают. Теперь на него выливался поток ненависти. Ему было физически тяжело. Однако и после таких встреч он не отменил принятых решений, не отказался от ответственности за них. Он был сильным человеком.
72
72 Чугаев С. Руслан Хасбулатов: Уже можно предложить президенту сменить практически недееспособное правительство // Известия. 14.01.1992.
После 2 января 1992 года число тех, кто хотел отмежеваться от принятых мер, росло с каждым днем. В политике не бывает, чтобы не нашлось желающих воспользоваться ответственностью первого лица за непопулярные решения. Сразу после либерализации цен началось использование заблуждений людей в том, что трудности, связанные с крахом советской экономики, — результат неумело проведенных реформ, и ответственность за это несет сформированное Ельциным правительство.
По результатам социологического опроса перед началом VI Съезда народных депутатов 1992 года, "свыше 70 процентов народных депутатов недовольны тем, как идет экономическая реформа. [...] Однозначно удовлетворены ходом реформы 4,8 процента опрошенных, 23,7 процента "скорее удовлетворены, чем нет". Экономический курс правительства полностью поддерживало 5 процентов опрошенных депутатов, 47,7 процентов считали его "в принципе верным", но заявили о необходимости существенных коррективов. Около 34 процентов потребовали срочно изменить экономическую политику" [73] .
73
73 Народная газета московского региона. №70. 09.04.1992.
Депутат А. Тулеев, обращаясь к президенту и премьер-министру, заявил: "Борис Николаевич, вы россиян обманули, все, что можно разрушить, вы уже разрушили, больше разрушать нечего" [74] . Депутат Валерий Воронцов утверждал, что правительство "стремится разрушить все, что было до него, наносит огромный урон стране". [...] "Реформы в сегодняшнем виде приведут Россию, да и правительство, к катастрофе", — таково было мнение депутата Александра Соколова [75] .
74
74 Плутник А. Атакуя Правительство... // Известия. 09.04.1992.
75
75 Плотников А., Крохин В. И грянул гром... // Народная газета московского региона. №70. 09.04.1992.
Ситуацию серьезно усложняло то, что устройство власти в России было в то время неопределенным и нестабильным. Российская Конституция, в основных положениях повторяющая
Конституцию СССР, позволяла как-то организовывать систему власти в стране лишь при той предпосылке, что она ровно ничего не значила, что все решало руководство КПСС и партийные комитеты на местах. Когда партийный стержень выпал, управлять страной стало невозможно.
В те дни в стране не было боеспособной армии, работающей правоохранной системы, дееспособной судебной системы, не было пограничного контроля, закончились валютные резервы и отсутствовали надежные деньги. Естественно, мы получили двоевластие — то, что уже было в российской истории в XX веке.