Социальные учреждения и принципы социального обслуживания населения

На основании Конституции Российской Федерации [1] можно говорить о том, что Российская Федерация – это социальное государство, политическая система направлена на создание системы мер, обеспечивающих достойное благосостояние граждан страны и свободное развитие гражданина. Социальная политика Российской Федерации направлена на охрану труда и здоровье граждан страны, также устанавливает обязательный минимум размера оплаты за труд, обеспечивает государственную социальную поддержку семей, детства, материнства, отцовства, пожилых и престарелых граждан, и всех инвалидов. Развивает и формирует систему социальных служб, определяет государственные и страховые пенсии,

устанавливает размер пособий и других обязательных гарантий социальной помощи населению. В этой норме обобщены и отражены главные директивы и задачи, которые решают проблему обеспечения достойных условий жизни для граждан страны и создание, одинаковых и законных возможностей для формирования каждой отдельной личности. Реализация данных задач раскрывает сущность социальной функции страны, которая реализуется в рамках его социальной политики на основе нормативно – правовых и организационных систем.

Права человека на социальное обеспечение, как основание системы российского правового законодательства представляет собой комплексную область. Возникновение и развитие социальных комплексных областей необходимо для нормативно – правового регулирования социальных отношений, которые включают в себя публично-правовые и частно – правовые основы. Основным отличительным признаком комплексной области социального права является включение в неё систему норм, которые относятся первоначально к другим отраслям права.

На основании Федерального закона РФ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в действующей редакции 2016года [3], и в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными правилами и нормами международного права определяет основы нормативно – правового регулирования в системе социального обслуживания граждан в Российской Федерации.

В соответствии с данным федеральным законом социальное обслуживание населения представляет из себя деятельность социальных учреждений и служб по социальному обеспечению, оказанию различных социальных услуг. Таких как:

–социально – бытовые.

–социально – медицинские.

–социально – психологические.

–социально – педагогические.

–юридические

–материальная помощь.

–организация проведения социальной адаптации, абиллитации и реабилитации людей, которые находятся в тяжелой жизненной ситуации.

Законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании населения состоит из данного федерального закона, других федеральных законов и других нормативно- правовых актов Российской Федерации, а также законов и других нормативно- правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 №442-ФЗ [3] выделим несколько основных понятий:

–социальные службы – это организации и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие спектр социальных услуг, а также население, занимающееся частной предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию граждан без основания юридического лица;

–получатель социальных услуг – человек, находящийся в тяжелой жизненной ситуации, которому, в связи с этим оказывают социальные услуги;

–социальные услуги – деятельность по оказанию определенным категориям граждан – получателям социальных услуг, на основании законодательства Российской Федерации, поддержке, которая предусмотрена в настоящем

ФЗ;

–трудная жизненная ситуация (ТЖС) – обстоятельства, объективно нарушающая жизнедеятельность человека (инвалидность различных групп, отсутствие способности к самообслуживанию в связи со старческим возрастом, болезнью, а также сиротство, безнадзорность, беспризорность, мало обеспеченность, отсутствие работы и средств к существованию, отсутствие ПМЖ, явные конфликты и жестокое обращение в семье, одинокопроживающие и так далее), с которыми человек не может справиться самостоятельно.

Государственная система социальных служб – система, которая состоит из государственных организаций и учреждений социального обслуживания населения, является собственностью субъектов РФ, которые находятся в собственности органов государственной власти субъектов РФ.

Социальное обслуживание реализовывается также организациями и учреждениями различных видов собственности и гражданами, которые реализовывают частную предпринимательскую деятельность по социальному обеспечению и обслуживанию отдельных категорий населения без основания юридического лица. Государство помогает и поощряет развитие и формирование социальных служб независимо от видов собственности.

В соответствии с ФЗ№442 [3] можно выделить несколько позиций социального обслуживания населения:

–адреснности.

–общедоступность.

–добровольности.

–гуманизм.

–преимущественно предоставления социальных услуг несовершеннолетним детям, оказавшимся в ТЖС.

–конфиденциальности.

–профилактической деятельности.

В соответствии с ФЗ№442 [3] государственные стандарты социального обслуживания соответствуют государственным стандартам, а те, в свою очередь, устанавливают главные требования к качеству и объемам оказания социальных услуг населению, условиям и порядку их реализации. Определение государственных стандартов социальной помощи населению реализуется в порядке, который назначается органами государственной власти субъектов РФ.

Государство предоставляет гарантируемое право гражданам РФ на социальное обслуживание в государственной системе социальных ведомств по главным формам, определенным настоящим ФЗРФ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» в действующей редакции 2016года [3] в порядке и на условиях, установленными законом и другими нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения человека, его опекуна, попечителя, иного законного представителя, общественного объединения, органа местного самоуправления, органа государственной власти [13, с. 28].

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об опеке и попечительстве» от24.04.2008 №48-ФЗ. действующая редакция, 2016года [4]:

Опека -вид устройства несовершеннолетних детей (не достигших возраста 14 лет) и признанных судом недееспособными, при которой назначаются органом опеки и попечительства лица (опекуны) являющиеся законными представителями опекаемых и действуют от их лица и в интересах опекаемых, а также совершают все юридически необходимые действия.

Попечительство -вид устройства несовершеннолетних детей в возрасте от 14 до 18лет и лиц, ограниченных судом в дееспособности, при котором назначаются органом опеки и попечительства лица (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным помощь в реализации их прав и осуществлении обязанностей, давать разрешение совершеннолетним подопечным на реализацию ими действий на основании ГК РФ(часть 1) от 30.11.1994 №51-ФЗ(ред. от03.07.2016года) [2], так и ограждать малолетних подопечных от посягательств и злоупотреблений со стороны третьих лиц.