Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны
Шрифт:
Одновременно с формированием отчетного баланса народного хозяйства развивались работы по плановому балансу. Начиная с 1939 г. Госплан СССР разрабатывает схему баланса и начинает систематическую разработку планового баланса народного хозяйства. Эта схема включала в себя балансы общественного продукта, национального дохода, основных фондов, финансов, рабочей силы в целом по народному хозяйству, по отраслям и социально-экономическим секторам. Работы по плановому балансу народного хозяйства, проводившиеся в связи с годовыми планами в третьей пятилетке, имели большое значение для совершенствования народнохозяйственного планирования и анализа важнейших сторон процесса социалистического воспроизводства.
3. Основные задания народнохозяйственного плана третьей пятилетки и их выполнение
Утвержденный XVIII съездом ВКП(б) пятилетний народнохозяйственный план намечал новый подъем производительных сил СССР, совершенствование структуры социалистической экономики, более полное использование преимуществ социалистической плановой
Третья пятилетка должна была явиться крупным этапом в решении основной экономической задачи СССР — догнать и перегнать главные капиталистические страны по производству на душу населения. По темпам развития промышленность СССР занимала первое место в мире. В то же время уровень развития промышленности, в смысле размеров производства на душу населения, еще значительно отставал от наиболее развитых в технико-экономическом отношении капиталистических стран. Например, к концу второй пятилетки электроэнергии на душу населения в СССР производилось в 2 с лишним раза меньше, чем во Франции, почти в 3 раза меньше, чем в Англии, в 3,5 раза меньше, чем в Германии, в 5,5 раз меньше, чем в США; отставала наша страна по производству на душу населения стали, каменного угля, а также таких промышленных товаров, как ткани, бумага, мыло и некоторые другие 17 .
17
«Третий пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР (1938—1942 гг.)», стр. 11—12.
Третий пятилетний план намечал дальнейший значительный рост технического вооружения отраслей народного хозяйства, высокий уровень освоения новой техники, решительное улучшение организации производства. План исходил из необходимости более полного использования интенсивных факторов экономического развития — усиления роли производительности труда, улучшения использования производственных фондов, повышения эффективности капитальных вложений в народное хозяйство.
Охватывая все стороны воспроизводства, концентрируя материальные, трудовые и финансовые ресурсы на важнейших его звеньях, предусматривая необходимые хозяйственные резервы, пятилетний план обеспечивал более высокий уровень пропорциональности экономики, намечал оптимальное для данного периода сочетание накопления и потребления отраслей промышленности, индустрии и сельского хозяйства.
Темпы и структура народного хозяйства в плане третьей пятилетки определялись следующими основными показателями (табл. 1) 18 .
Таблица 1
| 1937 г. | 1942 г. (план) | 1942 г., % к 1937 г. | |
|---|---|---|---|
| Национальный доход* | 96,3 | 173,6 | 180 |
| Капиталовложения в народное хозяйство за пятилетку** | 114,7 | 192,0 | 167 |
| Валовая продукция промышленности* | 95,5 | 184,0 | 192 |
| Производительность труда в промышленности (выработка на 1 рабочего), % | 100 | 165,0 | — |
| Валовая продукция сельского хозяйства* | 20,1 | 30,5 | 152 |
| Грузооборот всех видов транспорта, млрд. т-км | 433,6 | 659,0 | 152 |
| Розничный товарооборот*** | 126,3 | 206,0 | 163 |
| Численность рабочих и служащих, млн. чел. | 27,0 | 32,0 | 121 |
| Фонд заработной платы рабочих и служащих**** | 82,2 | 137,7 | 167 |
| Государственные расходы на социально-культурные нужды трудящихся города и деревни***** | 30,8 | 53,0 | 172 |
18
«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 342, 349, 353; «Третий пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР (1938—1942 гг.)», стр. 14.
* Цена 1926/27 г.
** Действующие сметные
*** Цены соответствующих лет.
**** По сопоставимому кругу.
***** Кроме расходов на жилищное и коммунальное строительство.
Эти данные свидетельствуют о громадном расширении производственной и строительной программы третьей пятилетки по сравнению с первыми пятилетками. Так, прирост национального дохода в третьей пятилетке намечался в размере почти 78 млрд. руб. — больше, чем за первую и вторую пятилетки, вместе взятые. Абсолютный прирост промышленной продукции (88,5 млрд. руб.) также значительно превышал прирост за обе предыдущие пятилетки.
Установленный в третьей пятилетке рост национального дохода в 1,8 раза давал возможность обеспечить значительный рост народного потребления и государственные нужды в развитии народного хозяйства, укреплении обороноспособности и создании необходимых резервов. Намечалось следующее соотношение потребления, накопления и резервов в использовании национального дохода (в % к итогу в ценах 1937 г.) 19 :
| 1937 г. | 1942 г. (план) | |
|---|---|---|
| Потребление | 75,5 | 72,3 |
| Накопление | 21,6 | 21,4 |
| Прирост резервов | 2,9 | 6,3 |
19
«Третий пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР (1938—1942 гг.)», стр. 15.
При росте в 1942 г. фонда потребления в национальном доходе в 1,6 раза, фонда накопления (без резервов) — в 1,7 раза намечалось возрастание резервов в народном хозяйстве более чем в 3 раза. «Гигантский рост промышленности и всего народного хозяйства в третьей пятилетке и необходимость обеспечения его дальнейшего бесперебойного подъема в соответствии с общегосударственным планом, особенно в условиях нарастания агрессивных сил империализма во внешнем окружении СССР, требуют создания крупных государственных резервов,прежде всего, по топливу, электроэнергии и некоторым оборонным производствам, а также по развитию транспорта, с правильным размещением по соответствующим районам страны, устранением непроизводительных и дальних перевозок и обеспечением основных экономических очагов страны максимальным количеством ресурсов на месте» 20 .
20
«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 341.
Осуществление задач третьего пятилетнего плана требовало ускоренного развития производства средств производства промышленности при одновременном достижении высоких темпов роста производства предметов потребления. Третья пятилетка намечала следующее соотношение основных подразделений промышленного производства (млрд. руб., в ценах 1926/27 г.) 21 :
| 1937 г. | 1942 г. | % | |
|---|---|---|---|
| Валовая продукция всей промышленности | 95,5 | 184,0 | 192 |
| Производство средств производства (группа «А») | 55,2 | 114,5 | 207 |
| Производство предметов потребления (группа «Б») | 40,3 | 69,5 | 172 |
| Удельный вес группы «А», % | 57,8 | 62,2 | — |
21
«Третий пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР (1938—1942 гг.)», стр. 16.
Третий пятилетний план определял рост объема промышленности с 95,5 млрд. руб. в 1937 г. до 184 млрд. руб. в 1942 г., или в 1,9 раза. Среднегодовой темп прироста промышленной продукции намечался в 14% против 17% во второй пятилетке. Среднегодовой темп увеличения производства средств производства должен был достигнуть 15,7%, а производства предметов потребления — 11,5% 22 . Это соотношение в темпах роста подразделений промышленного производства определялось необходимостью быстрого развития производительных сил социалистического общества, намеченного роста народного потребления и обеспечения обороноспособности страны.
22
«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 342.