Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны
Шрифт:
Для размещения эвакуированных предприятий использовались все имевшиеся помещения новостроек, действующих предприятий и непроизводственные здания — склады, магазины, театры и т.п.
Многие из эвакуированных предприятий разгружались на неосвоенных местах, где предстояло ускоренными темпами построить производственные здания и жилье для рабочих.
В целях сокращения сроков строительства промышленных предприятий в условиях военного времени с затратой минимального количества материалов Совет Народных Комиссаров СССР принял 11 сентября 1941 г. постановление, разрешавшее наркоматам и ведомствам «на время войны при необходимости строить для основных и вспомогательных цехов промышленных предприятий здания временного типа с расчетом на сокращенные сроки эксплуатации в течение нескольких лет». Предлагалось «перейти в строительстве к широкому применению дерева и других местных материалов», используя металл и железо лишь в исключительных случаях 712 .
712
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3. Политиздат, 1970, стр. 49.
Работы велись в трудных условиях, недоставало материалов, строительной техники. В 1942 г. производство промышленности строительных материалов составляло 26% от довоенного, в 1943
713
«Страна Советов за 50 лет». М., изд-во «Статистика», 1967, стр. 88.
714
Там же, стр. 96; «Строительство в СССР. 1917—1957». М., Стройиздат, 1958, стр. 554.
Наряду с сохранившимися машинами строители широко применяли различные механизмы и приспособления для малой механизации — подъемники, домкраты, лебедки и др., изготовлявшиеся в механических мастерских строительных организаций.
Зачастую не хватало рабочих рук, отсутствовали необходимые жилищно-бытовые условия. Но проявляя чудеса героизма, рабочие-строители обеспечивали высокие темпы строительства заводских корпусов.
Восстановление перебазированных на Восток промышленных предприятий осуществлялось в невиданно короткие сроки. Часто, не ожидая окончания строительства заводских помещений, рабочие и инженерно-технические работники, несмотря на дождь, снег, холод, устанавливали оборудование под открытым небом и начинали выпускать продукцию, необходимую фронту. Электропроводка иногда тянулась по деревьям. Крупные заводы нередко рассредоточивались по нескольким площадкам по производственному принципу. На многих предприятиях производство начиналось через полтора — два месяца.
Уже в 1942 г. общий объем капитальных работ (на сравнимой территории СССР) был выше, чем в 1940 г. 715 В дальнейшем он еще более увеличился. Начиная с 1943 г. капитальные вложения в промышленность постоянно возрастали. В отношении к 1940 г. они составили: в 1942 г. и 1943 г. — 53%, в 1944 г. — 76%. К концу войны объем капитальных работ в целом по Советскому Союзу достиг 89% довоенного уровня. Капитальные затраты в промышленность за годы войны составили 7908 млн. руб. (в третьей пятилетке 6228 млн. руб.), т.е. на 27% больше, чем в мирные годы третьей пятилетки, в том числе в отрасли группы «А» — 7380 млн. руб., или на 40,1% больше, и в отрасли группы «Б» 528 млн. руб., или на 45,2% меньше, чем в третьей пятилетке. Война внесла существенные коррективы в направление капитальных затрат по отраслям промышленности. Максимум материальных, финансовых и трудовых ресурсов направлялся на военно-промышленное строительство за счет ассигнований в другие отрасли хозяйства, а также в отрасли тяжелой промышленности, которые наряду с военными отраслями обслуживали нужды фронта. Более 70% капитальных вложений в 1942 г. и свыше 75% в 1943 г. направлялись на строительство в металлургической, машиностроительной, топливно-энергетической промышленности и на транспорт 716 . Данные о капитальных вложениях по отраслям промышленности приведены в табл. 1.
715
В. М. Бузырев.Восстановительные работы и их финансирование. М., Госфиниздат, 1945, стр. 38.
716
«История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941—1945», т. 6. М., Воениздат, 1965, стр. 45; «Шаги пятилеток. Развитие экономики СССР», стр. 118—119.
Таблица 1
| 3 1/2 года третьей пятилетки | С 1 июля 1941 г. по 1 января 1946 г. | Инвестиции с 1 июля 1941 г. по 1 января 1946 г., % к 3 1/2 годам третьей пятилетки | |||
|---|---|---|---|---|---|
| млн. руб. | % к итогу | млн. руб. | % к итогу | ||
| Вся промышленность | 6228 | 100,0 | 7908 | 100,0 | 127,0 |
| Группа «А» | 5264 | 84,5 | 7380 | 93,3 | 140,2 |
| В том числе | |||||
| химическая | 293 | 4,7 | 282 | 3,6 | 96,2 |
| угольная | 388 | 6,2 | 779 | 9,9 | 200,8 |
| электростанции, электрические и тепловые сети | 484 | 7,8 | 502 | 6,3 | 103,7 |
| промышленность строительных материалов и строительная индустрия | 287 | 4,6 | 436 | 5,5 | 151,9 |
| лесная, бумажная и деревообрабатывающая | 220 | 3,5 | 194 | 2,5 | 88,2 |
| черная металлургия | 444 | 7,1 | 946 | 12,0 | 213,1 |
| нефтяная и газовая | 461 | 7,4 | 624 | 7,9 | 135,4 |
| машиностроение | 2083 | 33,4 | 2721 | 34,4 | 130,6 |
| Группа «Б» | 964 | 15,5 | 528 | 6,7 | 54,8 |
| В
| |||||
| легкая | 490 | 7,9 | 189 | 2,4 | 38,6 |
| пищевая | 474 | 7,6 | 339 | 4,3 | 71,5 |
* «Капитальное строительство в СССР». М., Госстатиздат, 1961, стр. 66—67.
Из табл. 1 явствует, что за годы Великой Отечественной войны в капитальных затратах промышленности удельный вес тяжелой промышленности вырос до 93,3%. Особенно увеличились капитальные вложения в черную металлургию, машиностроение, угольную, нефтяную и газовую промышленность; промышленность строительных материалов и строительную индустрию. Война ограничила ресурсы для строительства в легкой и пищевой промышленности. По сравнению с довоенным периодом капитальные вложения в эти отрасли сократились в военные годы примерно на 60%. Однако уже в 1943 г. удалось увеличить на 10% по сравнению с 1942 г. вложения в легкую, пищевую и другие отрасли производства, обслуживающие нужды тыла. Средства направлялись прежде всего на строительство и восстановление хлебозаводов, сахарных заводов, в хлопчатобумажную промышленность. Так, в текстильной промышленности за 1941—1945 гг. было установлено 782 тыс. прядильных веретен, введены мощности по производству 50 млн. пар кожаной обуви, а мощность введенных в действие сахарных заводов превышала 1 млн. ц перерабатываемой свеклы в сутки.
Главным центром военной экономики СССР стала восточная индустриальная база, которая была значительно расширена и укреплена. Это обеспечивалось соответствующими капитальными затратами, распределение которых по районам страны показывают данные, приведенные в табл. 2.
Таблица 2
| 1940 г. | 1942 г. | 1943 г. | 1944 г. | |
|---|---|---|---|---|
| Урал и Западная Сибирь | 13,1 | 38,7 | 39,5 | 22,1 |
| Восточная Сибирь и Дальний Восток | 14,9 | 13,9 | 11,5 | 7,9 |
| Казахстан и Средняя Азия | 5,2 | 9,2 | 10,5 | 6,7 |
| Юго-Восток | 7,9 | 13,4 | 10,5 | 9,4 |
| Закавказье | 5,2 | 3,4 | 2,5 | 2,9 |
| Итого по восточным и юго-восточным районам | 46,3 | 78,6 | 74,5 | 49,0 |
| Центральный | 23,6 | 14,2 | 18,3 | 23,3 |
| Южный | 11,8 | 0,4 | 2,5 | 20,2 |
| Северный и Северо-Западный | 15,2 | 6,8 | 4,7 | 5,6 |
| Западный | 3,1 | — | — | 1,9 |
| Итого по западным районам | 53,7 | 21,4 | 25,5 | 51,0 |
* Р. С. Лившиц.Очерки по размещению промышленности СССР. Госполитиздат, 1954, стр. 284.
Из данных табл. 2 явствует, что большая часть капитальных вложений в первые годы войны направлялась в восточные районы СССР, прежде всего на Урал и в Западную Сибирь. Такое направление ассигнований обеспечило дальнейший рост промышленного производства этих районов в годы войны. Тогда же в связи с вражеским нашествием снизились объемы капиталовложений в западных районах, поглощавших до войны свыше 3/4 довоенного объема капитальных затрат 717 . Лишь с 1944 г. при полном удовлетворении нужд фронта стали широко проводиться работы по возрождению районов, освобожденных Советской Армией от оккупации. Доля этих районов в капитальных затратах в народном хозяйстве СССР повысилась до 51%.
717
Б. Соколов.Промышленное строительство в годы Отечественной войны. М., Госпланиздат, 1946, стр. 20—21.
Большое внимание было уделено развитию в восточных районах производства черных металлов, имеющему жизненно важное значение для военного хозяйства страны. В ноябре 1941 г. ГКО издал постановление о введении в действие предприятий черной металлургии, эвакуированных на Урал и в Сибирь, приравняв восстановительные работы на строительстве предприятий этой отрасли к строительству объектов особо важного оборонного значения 718 . Аналогичные постановления были приняты ЦК ВКП(б) и СНК СССР в январе и феврале 1942 г. и ГКО в апреле 1942 г. 719
718
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 52—64.
719
«Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.» М., изд-во «Наука», 1970, стр. 51; «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 66.
Новое строительство объектов черной металлургии во время войны сосредоточивалось главным образом на Урале, где значительно возросли производственные мощности по выплавке чугуна. Наибольшее значение имел пуск новых доменных печей Магнитогорского и Ново-Тагильского заводов. Большой размах здесь получило строительство новых передельных заводов, сталеплавильных и прокатных цехов; были выстроены Челябинский завод высококачественных сталей, трубопрокатные заводы в Челябинске и Свердловской области. Производственная мощность сталеплавильных и прокатных цехов действовавших заводов за время войны значительно увеличилась, причем на Урале впервые было организовано производство бессемеровской стали во вновь построенных конвертерах Чусовского завода. Сортамент производимого проката расширился в связи с пуском новых мощных листовых, сортовых и других прокатных станов.