Советская экономика в 1917—1920 гг.
Шрифт:
2. Новая система народного образования
Социалистическое государство с первых шагов своей деятельности поставило целью коренное преобразование системы начального, среднего и высшего образования, создание новой советской школы, служащей интересам народа.
В царской России было крайне мало дошкольных детских учреждений и школ. Среднее и высшее образование было недоступно трудящимся. На народное образование расходовались гроши, расходы на просвещение в царском бюджете составляли в среднем 3%. В 1913 г. на нужды просвещения царские власти тратили на одного жителя в среднем около 1 руб. 70 коп., т.е. в 2—3 раза меньше, чем в Германии, Англии, Бельгии и т.д. При этом многие рабочие и крестьяне не пользовались и этим минимумом. Расходы на образование рабочих во многих городах были меньше 1 руб., а на образование крестьян во многих губерниях приходилось по 16—50 коп. на душу в год.
Основные принципы развития народного образования в Советской стране
1101
«КПСС в резолюциях…», т. 2, стр. 48.
В труднейших условиях Советское государство строило новую систему народного образования, призванную воспитывать квалифицированных, политически грамотных, всесторонне образованных строителей нового общества. Партия большевиков и правительство уделяли большое внимание развитию сети дошкольных детских учреждений. В Государственной комиссии по просвещению был создан отдел по дошкольному воспитанию, которому поручалось организовать общественное дошкольное воспитание в государственном масштабе. В «Декларации по дошкольному воспитанию», опубликованной 20 ноября 1917 г., указывалось, что система дошкольного воспитания в Советской республике «является составной частью всей школьной системы и должна быть органически связана в одно целое со всей системой народного образования» 1102 .
1102
«Народное образование в СССР». М., изд-во «Просвещение», 1967, стр. 32.
С первых шагов дошкольные детские учреждения стали развиваться как учреждения государственные, массовые и общедоступные. Это отвечало задачам раскрепощения женщин, привлечения их к общественному труду и осуществления принципов коммунистического воспитания детей. К концу 1920 г. было создано 830 яслей, 613 домов матери и ребенка.
Советская власть провела революционную перестройку общеобразовательной школы. Все школьное дело концентрировалось в руках государства, школы передавались в систему Наркомпроса. 23 января 1918 г. ленинским декретом церковь была отделена от государства и школы. Были ликвидированы сословность школы, все привилегии отдельных учебных заведений. Советское правительство в декабре 1917 г. ввело новое правописание, облегчившее широким массам усвоение русской грамоты.
Положением о единой трудовой школе, опубликованным 16 октября 1918 г., упразднялось деление школ на начальные школы, гимназии, реальные училища и т.д. Создавалась единая трудовая школа с разделением на две ступени: I (5 лет обучения) — для детей от 8 до 13 лет и II (4 года обучения) — для детей от 13 до 17 лет. Было установлено 9-летнее обучение вместо 12-летнего, совместное обучение мальчиков и девочек, полное национальное равноправие учащихся, отменялась плата за обучение. Провозглашалась необходимость политехнического образования. Принимались меры к составлению новых школьных программ и пересмотру учебных пособий.
Для организации школьного дела большое значение имела борьба Коммунистической партии за привлечение учителей к решению задач социалистического строительства. В начале революции значительная часть преподавателей находилась в оппозиции к Советской власти, саботировала ее мероприятия. Однако, видя успехи социалистического государства, учителя в большинстве своем активно включились в строительство новой школы. Этому способствовала и забота Советского правительства об улучшении материального положения учителей: им была значительно повышена заработная плата, выдавались единовременные пособия. Одновременно развернулась большая работа по подготовке новых педагогических кадров. Были созданы новые институты народного образования, практиковалась организация губернских и уездных краткосрочных курсов для подготовки и переподготовки преподавательских кадров. К концу 1920 г. в стране функционировало 55 педагогических вузов — в 2,5 раза больше, чем в дореволюционной России. Контингент учащихся в них достиг 10 тыс. человек 1103 .
1103
«Народный комиссариат по просвещению РСФСР. 1917 —октябрь 1920 (Краткий отчет)», стр. 46.
К концу 1920 г., а в национальных республиках несколько позже, завершился процесс ликвидации старой и создания новой, советской школы. Число школ возросло со 106 400 в 1914/15 учебном году до 118 398 в 1920/21 г., а число учащихся увеличилось с 7,8 млн. до 9,8 млн. человек 1104 . Особенно показательным был рост числа школ в национальных районах Востока. До революции в Туркестане имелось всего 50 светских школ с 2 тыс. учащихся, а в небольшом числе мусульманских школ (медресе) учились преимущественно дети баев и мулл. К концу 1920 г. здесь уже было 2022 начальные школы, в которых обучалось 165 тыс. учеников. Несмотря на огромные трудности тех лет, в Советском Туркестане каждый год открывалось все больше школ 1105 .
1104
«Итоги десятилетия Советской власти в цифрах, 1917—1927». М., ЦСУ СССР, (б. г.), стр. 80.
1105
«Торжество ленинских идей культурной революции в Узбекистане». Ташкент, изд-во «Узбекистан», 1970, стр. 46, 66.
С первых лет Советской власти в нашей стране стало развиваться профессионально-техническое образование.
В дореволюционной России имелись средние и низшие технические училища, школы ремесленных учеников, низшие ремесленные школы и др. Однако организованная подготовка квалифицированных рабочих в этих учебных заведениях занимала незначительное место. По данным ЦСУ, в 1914/15 учебном году в России насчитывалось 1419 низших профтехнических учебных заведений с 93,2 тыс. учащихся, что составляло всего 3—4% по отношению к численности рабочих 1106 . Основная масса рабочих приобретала квалификацию путем многолетней практической выучки непосредственно в процессе производства. Существовавшие в царской России профтехнические учебные заведения были использованы Советским государством для создания на их базе новой системы подготовки квалифицированных рабочих кадров.
1106
«Культурное строительство в СССР». Статистический сборник. М.—Л., Госпланиздат, 1940, стр. 107.
В 1918 г. было введено обязательное обучение (общее и профессиональное) подростков в возрасте от 15 до 17 лет, работающих на фабрично-заводских, ремесленных, торгово-промышленных и других предприятиях и в учреждениях. Для рабочей молодежи были созданы школы-клубы с двухгодичным сроком обучения. Но эти учреждения не были связаны с производством и не давали профессиональной подготовки. Для устранения этого недостатка был принят декрет Совнаркома «О мерах к распространению профессионально-технических знаний», подписанный В. И. Лениным 30 июня 1919 г. В нем указывалось, что «необходимым условием окончательного торжества рабоче-крестьянской революции является поднятие производительности народного труда, а… наиболее быстрым и верным способом такого поднятия является распространение в широких народных массах профессионально-технических знаний и умений».
В июле 1920 г. В. И. Ленин подписал декрет «Об учебной профессионально-технической повинности». В целях поднятия технической подготовки широких масс рабочих и удовлетворения острой нужды промышленности в квалифицированной рабочей силе было введено обязательное профессионально-техническое обучение для всех рабочих в возрасте от 18 до 40 лет (за исключением лиц, имеющих подготовку в объеме не ниже бывших ремесленных училищ или же обучающихся в технических учебных заведениях).
Большое внимание профессионально-техническому образованию уделил IX съезд партии, в резолюции которого указывалось: «Должна быть широко поставлена популяризация естественнонаучных и технических знаний (электрификация, научное земледелие и т.д.), профессиональное образование всех типов и разрядов, курсы для подготовки инструкторов и комиссаров труда, издание учебников, пособий, кинематографических лент и т.д.; должны быть призваны все научные силы для разработки вопросов техники и научной организации промышленности и должны быть созданы и всемерно поддержаны институты для научных изысканий и изобретений» 1107 .
1107
«КПСС в резолюциях…», т. 2, стр. 151.