Спортивное право
Шрифт:
Профессиональный спорт представляет собой самостоятельное направление современного спорта, которое рассматривают как разновидность большого спорта, обладающую особой зрелищностью, а также как отрасль развлекательного бизнеса, направленную на обеспечение досуга населения. Главное различие любительского и профессионального спорта состоит в том, что система соревнований, которая существует в любительском спорте, направлена не на удовлетворение интересов зрителей, а на отбор и подготовку спортсменов к участию в Олимпийских играх и достижение наивысших индивидуальных и командных спортивных результатов. Основным фактором, определяющим построение
Тема 2. Субъекты спортивных правовых отношений
2.1. Правовой статус государственных органов, осуществляющих регулирование в сфере физической культуры и спорта
Правовой статус субъектов в области физической культуры и спорта характеризуется следующими признаками:
• сочетанием централизованного и локального (договорного) метода регулирования;
• дифференциацией прав и обязанностей (ограничением прав и интересов субъектов) для достижения основной цели – обеспечения публичного интереса (так как спорт является зрелищным, массовым и популярным среди всего населения);
• юридической ответственностью субъектов.
Указанные признаки правового статуса субъектов в области физической культуры и спорта позволяют выявить его структуру. В полном объеме правовой статус можно рассматривать по следующим основным элементам:
• право- и дееспособность субъекта (правосубъектность);
• закрепленные законодательством права и обязанности субъекта;
• гарантии этих прав и обязанностей;
• ответственность за надлежащее исполнение возложенных на субъект обязанностей.
Правосубъектность как самостоятельный элемент содержания юридического статуса означает, что при наличии определенных условий (достижения конкретного возраста для гражданина, организационных предпосылок – для иных субъектов) они способны быть субъектами конкретных правоотношений в сфере физической культуры и спорта, обладать правами и обязанностями. Правосубъектность включает в себя два компонента – правоспособность (способность к правообладанию) и дееспособность (способность к правореализации). Применительно к спорту возникает вопрос, может ли лицо, ограниченное судом в дееспособности либо признанное недееспособным, быть субъектом спортивного права. Спортсмены, ограниченные судом в дееспособности либо признанные судом недееспособными, могут являться специальными субъектами спортивного права, однако данный вопрос должны решать федерации с учетом особенностей каждого вида спорта.
Права и обязанности субъектов спортивного права закреплены в общем виде в Законе о физической культуре и спорте, нормативных правовых актах Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, локальных нормативных актах союзов, федераций и других уполномоченных субъектов. Правовой статус государственных органов, осуществляющих регулирование в сфере физической культуры и спорта, установлен в статье 11 Закона о физической культуре и спорте, в соответствии с которой государственное регулирование
Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику и осуществляет государственное регулирование в сфере физической культуры и спорта, осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, Законом о физической культуре и спорте и иными законами.
Совет Министров Республики Беларусь в сфере физической культуры и спорта:
• обеспечивает проведение единой государственной политики;
• утверждает государственные программы развития физической культуры и спорта;
• обеспечивает развитие международного сотрудничества;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом о физической культуре и спорте, иными законами, актами Президента Республики Беларусь.
Министерство спорта и туризма Республики Беларусь в сфере физической культуры и спорта:
• проводит единую государственную политику;
• осуществляет координацию деятельности иных республиканских органов государственного управления;
• разрабатывает проекты государственных программ развития физической культуры и спорта;
• осуществляет руководство подготовкой спортивного резерва, спортсменов высокого класса, в том числе координирует деятельность по организации учебно-тренировочного процесса в целях подготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса в организациях различных типов (видов) независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;
• обеспечивает совместно с заинтересованными субъектами формирование, подготовку и участие национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта в официальных международных спортивных соревнованиях, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;
• координирует деятельность специализированных учебно-спортивных учреждений, детско-юношеских спортивных школ (специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва), включенных в структуру клубов по виду (видам) спорта в виде обособленных структурных подразделений, устанавливает продолжительность, порядок организации, проведения и иные особенности учебно-тренировочного процесса в них;
• обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
• осуществляет общее руководство по организации допинг-контроля;
• устанавливает порядок создания и деятельности клубов по физической культуре и спорту;
• развивает международное сотрудничество, представляет интересы Республики Беларусь в международных спортивных организациях, заключает в пределах своей компетенции международные договоры межведомственного характера;