Субъекты рыночных отношений

Каледин Сергей Евгеньевич

Экономические функции государства в рыночной системе хозяйствования

Мировым опытом доказано, что нет, и не может быть эффективной рыночная экономика без активной регулирующей роли государства. Способность нерегулируемого рынка спонтанно обеспечивать равновесие, и высокую эффективность экономики ограничена. Суть несовершенства рыночной системы вытекает из следующих обстоятельств:

сам по себе рынок не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов;

не имеет механизма защиты окружающей среды. Только законодательные акты могут заставить предпринимателей вкладывать средства в экологически

чистые производства;

не создает стимулов для производства товаров и услуг коллективного пользования;

не обеспечивает фундаментальных исследований в науке;

не гарантирует права граждан на труд и доход, не обеспечивает перераспределение дохода;

рыночная система подвержена нестабильному развитию (инфляция, безработица).

За решение этих и других проблем и берется государство, осуществляя регулирование социально-экономических процессов.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Необходимость государственного вмешательства в экономику обосновывали меркантилисты еще в восемнадцатом веке. Однако общее признание экономической мысли о неспособности рынка к саморегулированию окончательно утвердилось только в двадцатом веке.

Регулирующая роль государства проявляется в его функциях. Под функциями государства понимаются главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов. С возникновением государства складывается сфера его экономической деятельности.

Экономические функции современного государства многообразны и сложны. Сегодня принято выделять следующие основополагающие группы выполняемых государством экономических функций (рис. 1.).

1) Аллокационная (распределительная) функция имеет целью более эффективное распределение ресурсов в рыночной экономике;

2) Социальная функция заключается в обеспечении справедливого распределения доходов в обществе;

3) Стабилизационная функция состоит в поддержании высокого уровня занятости и ценовой стабильности, а также в стимулировании экономического роста.

Рассмотрим эти функции.

Исследования в области первой функции – аллокационной принадлежат экономистам неоклассического направления. Объектом исследования в неоклассической модели является рыночная экономика, которая рассматривается на уровне взаимодействия отдельных потребителей и фирм.

В данных исследованиях выясняется, что свободная рыночная экономика без какого бы то ни было вмешательства достигает эффективной аллокации ресурсов. Возможность свободно вступать

в обменные отношения обеспечивает достижение на рынке состояния равновесия, т.е. такой ситуации, когда при существующих в настоящий момент ценах величина спроса на каждый из производимых в экономике товаров равна величине его предложения. Иными словами, в рыночной системе цены эффективно выполняют роль индикатора ценности ресурсов. Ценовой механизм посылает верные сигналы, и размещение ресурсов оказывается оптимальным.

Дальнейший анализ этой модели выявил, что, хотя в большинстве случаев ценовой механизм рынка обеспечивает использование ресурсов оптимальным образом, в ряде ситуаций рынок не обеспечивает эффективной аллокации ресурсов.

К типичным формам проявления неэффективности распределения ресурсов рыночным механизмом можно отнести:

рыночная система производит большее или меньшее количество продукции вследствие действия побочных (экстернальных) эффектов экономической деятельности;

рынок недопроизводит или вообще не производит блага, относимые к категории общественных;

оптимальное распределение ресурсов нарушается в связи с ассимитричной информацией у участников экономических сделок (случай интерналий);

эффективность размещения ресурсов снижается вследствие существования высоких отраслевых барьеров для свободного перелива капитала.

Наличие этих несовершенств рынка создает предпосылки для государственного вмешательства в работу рыночного механизма. Именно государство может сыграть положительную роль, улучшив аллокацию и использование экономических ресурсов.

Как же осуществляется корректировка рыночного механизма государством?

Одна из основных задач государства – это нейтрализация внешних эффектов (экстерналий).

Экстерналии (побочные эффекты или внешние эффекты) – это выгоды или издержки, связанные с производством или потреблением товара, которые получает третья сторона, и которые не фиксируются в рыночной цене.

Отрицательные экстерналии (издержки перелива) – это издержки, которые несет третья сторона, и которые не компенсируются в рыночной цене.

Например, выбросы вредных веществ в атмосферу при производстве цинка создают отрицательный внешний эффект, если производитель продукта не включает сумму ущерба, наносимому обществу, в себестоимость продукта. На рис. 2 представлен график отрицательных внешних эффектов при производстве цинка.

Кривая предложения S отражает лишь индивидуальные издержки, которые финансирует фирма-производитель. Издержки же, отражаемые кривой S включают как индивидуальные издержки, так и внешние. Следовательно, индивидуальные издержки меньше общественных затрат. Производители принимают решение о объеме производства на основе заниженных затрат. Соответственно, равновесная величина продукта Q больше оптимальной величины Q1.

Положительные экстерналии (выгоды перелива)

Конец ознакомительного фрагмента.