Судебно-медицинская экспертиза: проблемы и решения
Шрифт:
Состояние и перспективы развития судебно-медицинских учреждений Министерства здравоохранения СССР следует рассматривать исторически, исследуя условия и узловые моменты их возникновения и развития. Это дает возможность понять их роль в деятельности органов расследования и правосудия в те или иные периоды развития Советского уголовного процесса. При этом необходимо прежде всего выявить действительную причину, обусловившую возникновение судебно-медицинских учреждений в данной конкретной исторической обстановке [126] .
126
126 Винберг А. И. Основные принципы советской криминалистической экспертизы. М., 1949. С. 125.
Октябрьская революция разрушила старый буржуазно-помещичий государственный аппарат, создала новый советский суд, новые принципы правосудия. Начался новый этап в развитии
Учреждение в Народном комиссариате здравоохранения подотдела медицинской экспертизы положило начало организации советской судебно-медицинской службы, именовавшейся сначала медико-юридической экспертизой [127] . Подотдел являлся высшей судебно-медицинской инстанцией РСФСР [128] . Наряду с руководством медицинской экспертизой в его функции входили разработки и систематизация законоположений и ведомственных инструкций, организации подготовки кадров, а также решение ряда вопросов, связанных с работой экспертов.
127
127 Громов А. П., Панов Е. И., Панфиленко С. А. Развитие судебно-медицинской службы в СССР // Судебно-медицинская экспертиза. 1982. № 4. С. 6.
128
128 Рожановский В. А. Судебно-медицинская экспертиза в дореволюционной России и в СССР. М., 1927. С. 43–44.
В этот период был издан ряд официальных директив, регламентирующих деятельность судебно-медицинских экспертов и судебно-медицинских учреждений: 19.12.1918 г. — циркуляр Наркомздрава РСФСР «О порядке освидетельствования мертвых тел в случаях скоропостижной смерти»; 05.04.1919 г. — «Временное постановление для медицинских экспертов о порядке производства исследования трупов»; 01.02.1919 г. — «Положение об организации кабинетов для освидетельствования при подотделах медицинской экспертизы» и целый ряд других официальных указаний.
Для совершенствования методов работы экспертов были организованы специальные лаборатории, деятельность которых расширяла возможности судебно-медицинской экспертизы и обеспечивала повышение ее доказательственного значения.
В 1919 г. подотдел медицинской экспертизы Наркомздрава РСФСР преобразован в отдел [129] . Соответствующие преобразования были произведены и в губернских отделах здравоохранения.
Условия работы экспертов в первые годы организации судебно-медицинской службы были очень сложными.
129
129 Крылов И. Ф. Судебная экспертиза в уголовном процессе. Л., 1963. С. 147.
Несмотря на все трудности, судебно-медицинская служба с самого начала своей деятельности стала оказывать большую помощь органам советского правосудия.
К 1920 г. относится начало организации судебно-медицинской экспертизы на Украине, где в Народном комиссариате здравоохранения «как высшая учебно-практическая инстанция» был учрежден отдел медицинской экспертизы [130] .
В других советских республиках в этот период судебно-медицинские учреждения организованы еще не были, хотя в народных комиссариатах некоторых из них имелись соответствующие административные подразделения. В последующие годы судебно-медицинская служба была организована во всех советских республиках [131] .
130
130 Грищенко О. А. Развитие судебно-медицинской экспертизы в Украинской ССР за 50 лет Советского государства // Судебно-медицинская экспертиза. 1972. № 4. С. 4.
131
131 Панфиленко О. А. Организация и становление судебно-медицинской экспертизы в первые годы Советской власти // Судебно-медицинская экспертиза. 1973. № 4. С. 52.
В период создания судебно-медицинской службы перед ее руководителями стояли сложные и ответственные задачи — выработка общей программы развития службы, налаживание деловых контактов со следственными и судебными органами, укрепление материально-технической базы судебно-медицинских учреждений, улучшение условий работы и материального положения экспертов, подготовки квалифицированных кадров.
Чрезвычайно важным мероприятием, сыгравшим большую роль в становлении советской судебной медицины, явился I съезд судебно-медицинских экспертов, проходящий в Москве 20–25.09.1920 г., почетным председателем которого был Нарком здравоохранения РСФСР Н. А. Семашко. На съезде основное внимание было уделено организационным вопросам, подготовке кадров, отчетности и преподаванию судебной медицины [132] .
132
132
Решения съезда нашли свое выражение в законодательных актах и организационных мероприятиях, направленных на дальнейшее совершенствование судебно-медицинской службы.
16.12.1921 г. Наркомздравом и Наркомюстом РСФСР за № 481 было утверждено «Положение о судебно-медицинских экспертах» [133] , определяющее их процессуальное и служебное положение, и ряд других важных законодательных актов. Все эти радикальные мероприятия привели к созданию системы экспертной службы.
133
133 Гамбург А. М. Развитие судебно-медицинской науки и экспертизы. Киев, 1962. С. 38.
В 1922 г. судебно-медицинская служба была реорганизована. При лечебном отделении Наркомздрава РСФСР была учреждена секция судебно-медицинской экспертизы, а в лечебных подотделах губернских отделов здравоохранения — должности губернских судебно-медицинских экспертов [134] .
В 1924 г. судебно-медицинская служба уже имела свое организационное построение и циркуляром НКЗ № 156 от 29.07 было констатировано, что городские, уездные, окружные судебно-медицинские эксперты работают под руководством губернского (областного или краевого) судебно-медицинского эксперта, подчиненного заведующему соответствующим отделом здравоохранения. В том же 1924 г. в штате Организационно-административного отдела Наркомздрава РСФСР учреждается должность Главного судебно-медицинского эксперта [135] .
134
134 Шершавкин С. В. История отечественной судебно-медицинской службы. М., 1968. С. 153.
135
135 Шершавкин С. В. История отечественной судебно-медицинской службы. М… 1968. С. 153.
Итогом основных мероприятий по организации судебно-медицинской экспертизы в первые годы Советской власти явилось издание, начиная с 1925 г., журнала «Судебно-медицинская экспертиза» [136] .
Значительным событием в развитии судебно-медицинской экспертизы явилось создание в 1924 г. Центральной судебно-медицинской лаборатории [137] . К этому времени уже функционировали районные судебно-медицинские лаборатории в Москве, Ленинграде, Саратове, Омске, Иркутске, Ростове-на-Дону, Свердловске [138] .
136
136 Левченков Б. Д. Советские судебно-медицинские журналы // Судебно-медицинская экспертиза. 1972. № 4. С. 12.
137
137 Прозоровский В. И., Кантер Э. И. Организация, развитие и дальнейшие перспективы судебной медицины в СССР // Судебно-медицинская экспертиза. 1972. № 4. С. 4.
138
138 Громов А. П., Панов Е. И., Панфиленко О. А. Указ. соч. С. 8.
10.04.1924 г. Наркомздрав РСФСР утвердил «Временное положение о районных судебно-медицинских лабораториях [139] , согласно которому в их задачи входило выполнение судебно-медицинских экспертиз, изготовление сывороток, разработка научно-технических вопросов судебно-медицинской практики, проведение усовершенствования судебно-медицинских экспертов и химиков.
Все это вместе с относительно планомерным проведением специализации и усовершенствования судебно-медицинских экспертов и судебных химиков (подготовка судебных химиков начала осуществляться в Москве в 1920 г. на периодически проводившихся 4-месячных курсах, а усовершенствование судебно-медицинских экспертов — в 1924 г. в Ленинграде при Государственном клиническом институте), создавало условия для улучшения деятельности судебно-медицинских экспертов судебно-медицинской экспертизы [140] .
139
139 Прозоровский В. И., Панфиленко О. А. Указ. соч. С. 5.
140
14 °Cолохин А. А. К истории последовательного образования судебно-медицинских экспертов в СССР (истоки, развитие, становление) // Судебно-медицинская экспертиза. 1983. № 2. С, 56.