Тайные страницы истории

Николаевский Борис Иванович

3) побуждения правительства США взять на себя в самом ближайшем времени инициативу предложения пакта безопасности и взаимной поддержки между тихоокеанскими державами, с непременным участием в нем Китая и СССР.

Политбюро ВКП(б) рекомендует тт. руководителям советской внешней политикой отнестись с должным вниманием к следующим тактическим комбинациям, таящим в себе несомненные возможности для успешного маневрирования советской дипломатии:

а) к новому обострению германо-итальянских отношений путем искусственного создания при помощи аппарата Коминтерна и сексотной сети Особого отдела НКИД обстановки свежего австро-германского конфликта;

б) к одновременному обострению отношений между Польшей и Чехословакией и между Румынией и Венгрией;

в) к активному содействию польско-французского разрыва и посредничеству Советского Союза в направлении франко-германского сговора за счет Польши.

Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что указанные тактические комбинации отнюдь не являются самоцелями. Основной целью советской внешней политики остается международная гарантия западной границы СССР и создание возможно более широкого фронта держав против Японии. Включение Советского Союза в европейский концерт держав и связанное с этим вступление СССР в состав членов Лиги наций должно прежде всего воспрепятствовать осуществлению планов создания антисоветского

фронта государств, как того до самого последнего времени добивалась Германия.

Постановление Политбюро ВКП(б) от 31 августа 1934 г.

Политбюро ВКП(б), ознакомившись в заседании 31 августа 1934 г. с докладом тов. Стомонякова [436] и донесением тов. Майского [437] , вынуждено констатировать, что международное положение продолжает оставаться крайне напряженным и, в частности, основная задача советской внешней политики — обеспечить СССР от угрозы оказаться вовлеченным в вооруженный конфликт — не может считаться даже частично выполненной. В особенности Политбюро ВКП(б) отмечает в качестве тревожного симптома «мирные» заверения Японии, соответствующие обычным тактическим приемам японской дипломатии, применяемым Токио неизменно перед началом «решительных действий». Кроме того, Политбюро ВКП(б) считает вторым крайне тревожным симптомом искусное раскидывание британской дипломатией сложной сети интриг, планомерно разрушающих — к сожалению, не без успеха — не только всю комбинацию советско-американского сотрудничества на Дальнем Востоке, но и всю систему европейских пактов безопасности и взаимопомощи, особенно важных для СССР в настоящий грозный момент.

436

С. Стомоняков (1882–1941), в партии с 1902, г. С. 1921 г. — уполномоченный НКВТ в Германии. В 1921–1925 гг. — торговый представитель РСФСР (СССР) в Германии, одновременно в 1924–1925 гг. — заместитель наркома внешней торговли СССР Красина. В 1923–1926 гг. — член коллегии НКВТ СССР. В 1926–1934 гг. — член коллегии НКИД СССР, в 1934–1938 гг. — заместитель наркома иностранных дел.

437

И. М. Майский (1884–1975), меньшевик. С 1921 г. — большевик. Советский дипломат. В 1929–1932 гг. — полпред в Финляндии, в 1932–1943 гг. — посол в Великобритании. В 1943–1946 гг. — заместитель наркома иностранных дел. Автор ряда книг и воспоминаний.

Политбюро ВКП(б) считает весьма вероятным предположение тов. Майского, что переживающий острый кризис британский империализм не видит для себя иного выхода из тупика и для восстановления своего мирового положения, утраченного в последние десятилетия, как вызвать войну «на уничтожение» между Францией и Германией в Европе и между СССР и Японией на Дальнем Востоке. Основываясь на данных НКИД, Политбюро ВКП(б) полагает, что особенно вовлечение Советского Союза в вооруженный конфликт составляет ближайшую цель британской политики, совершенно правильно учитывающей, что развертывание событий и время работают на коммунизм, который вновь представляет собою непосредственную и реальную угрозу для Британской империи. Резкое обострение социальных конфликтов в Америке, где назревают революционные события огромного размаха; необычайный рост коммунистического движения в Средней Европе, в особенности — в Германии и в Австрии в результате кровавых дней 30 июня [438] и 25 июля [439] ; революционирование колониальных и полуколониальных стран; чрезвычайное усиление коммунистического влияния в Японии и в Китае; новая волна коммунистических настроений и революционных тенденций во всем мире — все это побуждает британский империализм искать союза с империализмом японским, вполне сознавая опасности, вытекающие отсюда для самой Великобритании.

438

Ночь «длинных» ножей в Германии, своеобразная партийная чистка, когда сторонниками Гитлера были произведены массовые аресты и убийства оппозиционеров-нацистов, прежде всего группы Рема.

439

Попытка фашистского переворота в Австрии и убийство Дольфуса.

Если вооруженный конфликт между Францией и Германией входит в расчеты британской политики, то в общем для нее несущественно, будет ли это столкновение иметь место теперь или в далеком времени, с участием или без участия в нем самой Англии. Напротив, война между Японией и Советским Союзом является ближайшей задачей британской политики и, с ее точки зрения, должна обескровить одновременно и коммунизм СССР и империализм Японии, убить одним выстрелом двух зайцев.

Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что ныне советская власть должна добиться, невзирая ни на что, такого положения для себя в кругу европейских держав, чтобы западной границе Советского Союза действительно была обеспечена безопасность от иностранного вторжения. Используя стремление французской дипломатии привлечь Советский Союз к участию в Лиге наций, НКИД должен принять все меры к тому, чтобы превратить женевскую говорильню в орудие против Японии или привести к уничтожению Лиги наций как абсолютно ненужного и даже вредного учреждения.

Вне зависимости от того или иного исхода «экскурсии» тов. Литвинова в Женеву, Политбюро ВКП(б) предлагает НКИД продолжать с прежней энергией свои усилия в направлении осуществления планов, приближающих создание пактов гарантированной безопасности и взаимопомощи.

Постановление Политбюро ВКП(б) от 6 сентября 1934 г.

Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 6 сентября 1934 г. доклад тов. Крестинского о международном положении и о ближайших задачах советской внешней политики, приходит к единогласному заключению, что первоначальный план создания системы гарантийных пактов безопасности и взаимопомощи, обеспечивающих действительную неприкосновенность границ Советского Союза, очевидно не может быть реализован. Наиболее существенный для СССР проект тихоокеанского пакта, хотя и не отброшенный окончательно, не встретил той доли сочувствия со стороны заинтересованных держав, которая делала бы вероятным его заключение не только в основной редакции, но и в измененном и ослабленном виде. Политбюро ВКП(б) вынесло определенное впечатление, что лишь Нанкин [440] принципиально был бы готов принять участие в подобном разговоре. Токио категорически отказывается примкнуть к нему, а Лондон, Париж и Вашингтон

проявляют правда, по различным побуждениям, настолько явные колебания, что рассчитывать на реализацию названного плана совершенно не приходится. Политбюро ВКП(б) единогласно постановляет предложить НКИД сосредоточить вновь свои усилия на перенесений центра тяжести вопроса в область китайско-американских отношений, добиваясь в первую очередь заключения ряда политических и экономических соглашений между Вашингтоном и Нанкином, создающих по самому содержанию своему необходимые предпосылки для обострения американо-японского соперничества на Дальнем Востоке. Политбюро ВКП(б) придерживается той точки зрения, что советская дипломатия должна в отношении США придерживаться по преимуществу тактики выжидания и предоставления инициативы Вашингтону, тем более, что главная опасность для СССР, лежит в работе британской дипломатии, искусно пытающейся убедить правительство и руководящие политические и общественные круги Соединенных Штатов в том, что советско-японский конфликт лежит в интересах обеих англо-саксонских держав, поскольку они смогут уклониться от непосредственного в этот конфликт вмешательства. Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует тт. руководителям советской внешней политики в непременном тесном сотрудничестве с соответствующими секциями Коминтерна обратить главное внимание на создание условий, которые не могут не вызвать открытого столкновения американских и японских интересов. Одновременно Политбюро ВКП(б) обращает особое внимание НКИД на то чрезвычайно важное обстоятельство, что, судя по донесению тов. Юренева [441] , в самой Японии часть руководящих военных — преимущественно морских — кругов стоит на точке зрения тактической целесообразности для Японии первоначально «расправиться» с Соединенными Штатами и лишь потом заняться Советской Россией. Политбюро ВКП(б) полагает полезным поручить соответственным органам, а также и отдельным ответственным товарищам, направить свои усилия на создание условий, точку зрения указанной японской группы подтверждающих. Совершенно очевидно, что малейшая попытка со стороны Токио мирно договориться с СССР на сколько-нибудь приемлемых для последнего условиях должна встречать немедленное сочувствие и полную готовность к переговорам со стороны советской внешней политики.

440

Т. е. китайское правительство. Нанкин — город в Китае. В 1927–1937 и 1946–1949 гг — местопребывания правительства Китая.

441

К. К. Юренев (Кротовский, 1888–1938). С 1905 г. — социал-демократ. В 1913–1917 гг. — «межрайонец». С 1917 г. — председатель бюро Главного штаба Красной армии. С 1921 г. — на дипломатической работе: полпред в Бухаре, Латвии, Чехословакии, Италии, Иране, Австрии, Японии. Расстрелян.

Политбюро ВКП(б) констатирует, что и план «Восточного Локарно» едва ли дождется своего осуществления в силу позиций, занятых Германией и Польшей [442] . По мнению Политбюро ВКП(б) заключение восточного пакта без участия в нем Польши фактически было бы равносильно расторжению франко-польского; союза и окончательной замене Польши во внешней политике Франции Советским Союзом. Политбюро ВКП(б) приходит к выводу, что такое развитие событий лежит в данный момент в интересах СССР и предлагает НКИД последовательно идти по линии полной координации внешней европейской политики Советского Союза с внешнею политикою Франции, предоставив дипломатии последней найти ту юридическую форму, в которой названное сотрудничество могло бы быть закреплено.

442

Весной и летом 1934 г., когда, в основном по инициативе Барту, велись переговоры о восточноевропейском пакте. Однако было очевидно, что, с одной стороны, Польша примет участие в таком соглашении лишь в случае присоединения к пакту Германии, и что, с другой стороны, Германия к такому пакту никогда не присоединится. 8 сентября, 1934 г. Германия, а 27 сентября Польша отклонили предложения о создании Восточного пакта.

Политбюро ВКП(б) приходит далее к заключению, что вступление Советского Союза в Лигу наций должно быть осуществлено во что бы то ни стало в течение сентябрьской сессии, хотя бы в форме, не вполне отвечающей пожеланиям и международному престижу СССР [443] . Политбюро ВКП(б) не питает никаких иллюзий относительно того, что Лига наций в случае советско-японского вооруженного конфликта сможет оказать на ход событий большее влияние, чем в свое время в конфликте японо-китайском. Но Политбюро ВКП(б) уверено, что, прибавив к билатеральным обязательствам пактов о ненападении новый инструмент в виде много сторонних обязательств, вытекающих для каждой державы из факта пребывания в Лиге наций, советское правительство все же до некоторой степени обеспечит свой тыл.

443

Процедурно принятие СССР в Лигу наций было оформлено как «приглашение» 30 государств — членов Лиги — к СССР войти в эту организацию. 15 сентября «по инициативе Франции», т. е. наиболее дружески настроенной к СССР великой державы, советскому правительству была послана телеграмма, приглашающая СССР «вступить в Лигу наций и принести свое ценное сотрудничество». 18 сентября общее собрание Лиги постановило принять СССР и включить его представителя в Совет Лиги в качестве постоянного члена Против голосовали только три страны: Голландия, Португалия и Швейцария. 14 декабря 1939 г., в ответ на советскую агрессию в Финляндии, СССР был из Лиги наций исключен.

Постановление Политбюро ВКП(б) от 14 сентября 1934 г.

Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 14 сентября 1934 г. доклады тт. Крестинского и Стомонякова о международном положении и телеграфное донесение тов. Литвинова от 13-го с. м., постановляет:

I. Уполномочить тов. Литвинова дать согласие правительства СССР на всякую форму принятия Советского Союза в Лигу наций, приложив, естественно, все усилия к тому, чтобы эта форма не нанесла непоправимого ущерба международному положению СССР.

Политбюро ВКП(б) полагает необходимым рекомендовать тов. Литвинову дать в переговорах с державами возможно большее число неопределенных и ни к чему не обязывающих заверений относительно предстоящего смягчения режима.

II. Предложить тов. Литвинову обратить особое внимание на чрезвычайную необходимость добиться еще в Женеве определенных результатов в направлении применения международных санкций против нападающего.

Политбюро ВКП(б) считает, кроме того, чрезвычайно желательным привлечение Советского Союза к прямому участию в осуществлении выдвигаемого Англией плана «Воздушного Локарно».