Шрифт:
Предисловие
Тема этой книги – политическое наследство теперь уже бывшего президента Киргизии Алмазбека Атамбаева. Повод поговорить об атамбаевском наследстве появился 26 января 2018 года, когда на Бишкекской ТЭЦ – главном поставщике электроэнергии и тепла, произошла авария, которая привела к отключению части агрегатов и резкому снижению температуры воды в отопительной сети. В то время стояли сильные морозы, 27 января мороз достигал -26 градусов, что по киргизским меркам очень холодно, и горожане, фактически лишившиеся отопления, стали замерзать. Аварию устраняли долго, и только во второй половине дня 30 января 2017 года батареи в квартирах стали нагреваться.
Бишкекская ТЭЦ совсем незадолго до этой аварии прошла реконструкцию с установкой
Завершение правления Атамбаева было обставлено с помпой, в прессе на все лады обсуждались его успехи и достижения. Вероятно, эта кампания славословия шла бы еще долго, если бы не авария, фактически ее перечеркнувшая. Она же и поставила вопрос о том, так ли уж правление Атамбаева было хорошим и замечательным, как о нем говорили? Действительно, как же так он руководил, что произошла такая крупная технологическая авария, подобных которой ранее в Киргизии не случалось. Раз этот вопрос возник, то имеет смысл повнимательнее рассмотреть, что и как делал Атамбаев, будучи президентом Киргизии.
Здесь нужно отметить, что Атамбаев вступил в свое президентство при весьма благоприятных для себя условиях. На него возлагались серьезные надежды на улучшение жизни в республике, и на политическую стабильность, поскольку Атамбаев получил власть мирным путем, на президентских выборах, состоявшихся после истечения мандата Временного президента КР Розы Отунбаевой. Казалось, и довольно многим, что порочный круг «тюльпанных революций» и бесконечных митингов, сотрясавших Киргизию, разорван. И впоследствии довольно спокойная политическая обстановка в республике работала на имидж Атамбаева, во всяком случае Киргизия перестала быть дежурным пугалом, каким она была в 2000-е годы.
Так что Атамбаев имел возможность вести такую политику, какую хотел, и по этой причине все то, чего он добился, есть результат не вынужденных действий, продиктованных сложными обстоятельствами или сопротивлением могущественных противников, а результат его собственных усилий и его собственных решений. Решения эти были продиктованы, в значительной степени, чертами его личности и его личными интересами.
Анализ его деятельности на посту президента, проведенный с максимальной опорой на объективные и достоверные факты (по крайней мере, подтвержденные публикациями в открытых источниках), показал нечто прямо противоположное тому, что говорилось в киргизской прессе об итогах его правления. Результат его правления в целом оказался негативным.
Во-первых, в важнейшей для Киргизии электроэнергетической отрасли – истинного фундамента экономического процветания страны, поскольку без электричества невозможно ни производство, ни бытовое потребление – Атамбаев в корне подорвал возможности для модернизации сильно изношенной киргизской энергосистемы. Он должен был обеспечить строительство новых гидроэлектростанций и капитальный ремонт старых, но не сделал ни того, ни другого. По прогнозам Электроэнергетического совета СНГ, на 2016-2020 годы ожидалось, что киргизские энергетические мощности резко возрастут и будет введено в строй 2521 МВт, и на следующие 2021-2030 годы прогнозировался ввод еще 2355 МВт мощностей1. Но фактически прирост мощностей произошел только за счет ввода в строй новых, китайских, генераторов на Бишкекской ТЭЦ – на 300 МВт, то есть на 12% от прогноза. Это уже сам по себе оглушительный провал. Но более того, Атамбаев рассорился с иностранными инвесторами, желавшими вложить деньги в киргизскую гидроэнергетику, полностью сорвал уже было начавшееся строительство новых электростанций, и теперь Киргизия не имеет ни одного действующего проекта по строительству новых ГЭС. При этом Киргизия стал импортером электроэнергии, поскольку старые мощности уже не в состоянии обеспечивать потребности республики.
Из этого вытекает, что Киргизия не только утрачивает позиции крупного экспортера электроэнергии (а это, собственно, было главным моментов, приковывающим внимание к республике со стороны других стран, и России в частности), но и встает перед угрозой впасть в «темные года», когда
Во-вторых, хотя Атамбаев еще в начале своего правления клятвенно пообещал бороться с коррупцией, тем не менее, общее положение не только не улучшилось, но и дело вообще дошло до того, что Казахстан в конце 2017 года открыто обвинил Киргизию в организации масштабного контрабандного реэкспорта товаров из Китая, который нанес ощутимый ущерб другим странам ЕАЭС, в который Киргизию приняли с 2015 года. Не то, чтобы это было новостью, подобный реэкспорт китайских товаров был и до Атамбаева, но такого открытого обвинения ранее не выдвигалось. Атамбаев попытался воспользоваться выгодами Евразийского экономического союза, не выполнив одно из главных условий вступления – усиления таможенного контроля и повышения импортных пошлин в торговле с третьими странами.
Вообще, анализ его действий в нескольких конфликтных ситуациях, случившихся за годы его правления, показал, что Атамбаев в этих случаях по сути дела становился на сторону киргизских контрабандистов и коррупционеров, обеспечивая им благоприятные условия. Когда же это не удавалось, он, без долгих раздумий, разрывал ранее достигнутые соглашения и крушил результаты долгой совместной работы. Об этом будет сказано в соответствующих главах. Все это настолько удивительно, что можно было бы считать это выдумкой, если бы это не подтверждалось опубликованными фактами и логикой. Конечно, нам известно далеко не все о киргизской коррупции, давно ставшей целой системой, имеющей в том числе и политические цели существования. Но и того, что стало известно, вполне достаточно, чтобы считать, что Атамбаев был частью этой коррупционной системы, и был, пожалуй, главным выразителем ее интересов, как внутри Киргизии, так и за ее пределами. Причем он стал таким выразителем коррупционных интересов, похоже, вполне сознательно.
Это обстоятельство резко усложняет положение Киргизии. Республике, чтобы вернуть хотя бы свои прежние экономические позиции, и тем более, чтобы подняться, требуются большие инвестиции. У Киргизии, отягощенной огромным для нее внешним долгом, сильно увеличившимся за годы правления Атамбаева, таких денег нет. Наверное, если бы все киргизские коррупционеры и контрабандисты потратили все свои доходы, до тыйина, на необходимые инвестиции, смогли бы вытянуть республику, но такой щедрости от них ожидать не приходится. А вот после правления Атамбаева, рассорившегося почти со всеми странами-партнерами и потенциальными инвесторами, взять новые кредиты и привлечь новые инвестиции будет очень и очень трудно. Даже Китай, ранее щедро дававший Киргизии в долг на разные проекты, резко сократил свою активность, и в последние два года правления Атамбаева новых китайских проектов в Киргизии не началось. По этой причине Киргизия неизбежно в ближайшие годы свалится в штопор затяжного экономического кризиса, и ждать помощи будет, в сущности, не от кого. Атамбаев между интересами коррупционеров и интересами республики сделал выбор, и Киргизии за это предстоит поплатиться сполна.
Так что политическое наследство Атамбаева оказалось, при более внимательном рассмотрении, далеко не таким замечательным, как об этом говорилось в конце 2017 года.
Цель этой книги состоит в том, чтобы помочь киргизам лучше осознать всю серьезность сложившегося положения, и весь масштаб угроз, вставших перед Киргизией, небывало серьезных, чем когда-либо прежде. Дело даже не в том, чтобы критиковать или там осуждать Атамбаева. Как раз в его отношении никаких сомнений нет: его ожидают позор и проклятья, как только результаты его политики, его действий и решений станут самоочевидными. киргизский народ был до Атамбаева, несомненно, будет и после него. Вот как раз народу, чтобы не познать всю горечь и беды экономической катастрофы, требуется сейчас ясное понимание сущности сложившегося положения.