Теория государства и права. Краткий курс
Шрифт:
Представительные республики в свою очередь делятся на ряд типов в зависимости от объема полномочий представительных государственных органов и главы государства:
• президентская республика;
• парламентская республика;
• полупрезидентская республика.
4. Формы государственного (территориального) устройства фиксируют устойчивые способы распределения государственной власти по территории.
Унитарное государство – форма территориального устройства, когда носителем государственного суверенитета выступает народ. Государственные органы, реализующие
• централизованное – не предоставляет правотворческих полномочий территориальным органам власти, утверждает весь персональный состав территориальных органов и осуществляет контроль не только за правомерностью действий этих органов, но и за целесообразностью таковых;
• децентрализованное (унитарное государство с территориальными автономиями) – в таком государстве часть правомочий центральных органов власти делегируются органам власти территориальных образований, создаваемых по этническому или иному, например, географическому и историко-политическому признаку.
Для унитарного государства характерна единая система права. Ее базу образует единая конституция – основной закон, нормы которого применяются на всей территории страны. В унитарном государстве действует единая судебная система, которая осуществляет правосудие на территории всей страны.
Федеративное государство – форма территориального устройства, когда государственный суверенитет разделен между народом как целым в лице центральных органов власти и территориальными подразделениями народа в лице местных (территориальных) органов власти. Суверенитет государства совместно образуют волеизъявления центральных органов власти и органов власти территориальных образований.
В федеративном государстве предмет государственного ведения делится на три части:
• предмет ведения, закрепленный за центральными (федеральными) органами;
• исключительный предмет ведения территориальных образований;
• предмет совместного ведения центральных и территориальных органов власти.
Существует несколько классификаций федеральных устройств.
1. По способу образования (формирования):
• федерация образуется посредством преобразования унитарного государства в федеративное или вследствие распада другого федеративного государства, субъектом которого было новообразованное государство;
• преобразование конфедерации (объединения нескольких независимых государств, которые в конфедерации сохраняют свою независимость) в федерацию.
2. По способу закрепления правомочий центрального (федерального) правительства территориальных преобразований в составе федерации, выделяются:
• конституционные федерации;
• договорные федерации.
Конституционные федерации предполагают, что права участников федерации определяют посредством общегосударственного референдума, который принимает федеративную конституцию. Договорная федерация обычно образовывается во время преобразования конфедерации в федерацию.
Посредством
3. По способам формирования территориальных образований существуют:
• территориальные федерации, т. е. территориальные образования выделяются по географическим, историческим или экономическим основаниям;
• национальные федерации – территориальные образования совпадают с границами компактного проживания какого-то одного этноса, который называется титульным.
4. По правовому положению территориальных образований делятся:
• на симметричные федерации – обладают равными правами и обязанностями;
• асимметричные – тип, при котором территориальные образования имеют разный статус.
Помимо унитарного и федеративного государства существуют межгосударственные объединения, имеющие некоторые признаки государственности, к ним относятся:
• уния;
• конфедерация.
Уния – это объединение двух или более государств посредством одного главы государства (обычно монарха).
Конфедерация – форма добровольного межгосударственного объединения с общим правительством и иными атрибутами государственности типа вооруженных сил, денежной системы, законодательства. Но при этом участники конфедерации сохраняют свой суверенитет и передают часть своих суверенных прав правительству конфедерации в порядке делегирования (а не отчуждения).
Для конфедерации характерны институты цессии и сецессии, которые гарантируют обоюдовыгодный характер конфедерации. Цессия – процедура вхождения государства в состав конфедерации. Сецессия – процедура его выхода. Цессия участников конфедерации осуществляется в добровольном порядке, сецессия – в добровольном и недобровольном.
4. Политический (государственный) режим – это совокупность приемов и способов осуществления государственной власти. Эта составляющая формы государства показывает содержание «обратной связи» между государственной властью и народом.
Обычно выделяют либерально-демократический и недемократический режимы, которые являются противоположными друг другу.
У государственно-правового режима, особенно недемократического, можно выделить политическую и правовую составляющую. Необходимость выделения политической составляющей обусловлена тем, что осуществление государственной власти не в полной мере совпадает с законодательными положениями.
Для демократического режима характерны: признание народа источником власти; многопартийность; избрание высших должностных лиц государства на определенный срок; наличие свободных, честных и справедливых выборов; признание и защита основных прав и свобод граждан со стороны государства; принцип разделения властей и т. д. Все эти явления являются предметом изучения политологии. Правовая составляющая государственного режима – это совокупность правовых, законодательных средств, обеспечивающих взаимодействие государственной власти с народом как своим источником. Рассматриваемый с этой стороны демократический режим оказывается правовым государством.