Терра инкогнита: Россия, Украина, Беларусь и их политическая история

Андреев Александр Радьевич

В республике была создана новая система государственной власти управления. Статус суверенного государства потребовал разработки новой внешнеполитической концепции. Был принят план всестороннего международного сотрудничества. В своей внешней политике Республика Беларусь стала руководствоваться принципами суверенного равенства государств, неприменения силы и отказа от угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования противоречий, невмешательством во внутренние дела и другими общепринятыми нормами международного права. Беларусь объявила себя нейтральным и безъядерным государством.

К 1993 году Верховный Совет республики принял сто пятьдесят новых законов, формирующих политическую систему Беларуси. К 1994 году в Беларуси действовали десятки новых

политических партий самого широкого спектра. Республику Беларусь признало более ста государств. Многострадальный и мужественный белорусский народ впервые за тысячу лет создал свое, суверенное и независимое государство.

Развал Советского Союза и образование на его территории пятнадцати независимых государств привело к разрушению экономических и финансовых связей единого до 1991 года народно-хозяйственного комплекса. Попытки формирования единого экономического пространства внутри Содружества Независимых Государств были неудачны — в новых государствах, где шла борьба за власть и сферы влияния, было не до экономики.

В 1991 году Беларусь, как и все бывшие республики Советского Союза, была в состоянии глубокого социально-экономического кризиса, сопровождавшегося падением промышленного и сельскохозяйственного производства. В сложной политической и экономической обстановке начался процесс формирования политических партий. С начала 1991 года Министерство юстиции Беларуси зарегистрировало Объединенную демократическую партию Беларуси, Белорусскую крестьянскую партию, Белорусскую социал-демократическую громаду, Национально-демократическую партию Беларуси, Белорусский Народный Фронт. Регистрировались десятки партий, движений, фронтов, которые находились в состоянии постоянных расколов и разногласий, в основе которых, как правило, лежали личные амбиции некоторых политических лидеров. Правопреемницей ОДПБ и Гражданской партии стала Объединенная гражданская партия, разделился БНФ, преемницей БСДГ стала Белорусская социал-демократическая партия — «Народная Громада». Даже коммунисты раскололись на Коммунистическую партию Беларуси и Партию коммунистов Белорусскую.

На начальном этапе создания Республики Беларусь именно партии стали играть значительную роль в формировании законодательных органов власти. В октябре 1989 года были приняты белорусские законы о выборах народных депутатов и местных советов. 1992–1994 годы стали в Беларуси временем жесткой политической борьбы. Именно тогда решалось, какой республикой должна быть Беларусь — президентской или парламентской. Ответ спорам политиков дал белорусский народ.

В 1989 году в Советском Союзе впервые были проведены демократические выборы народных депутатов СССР. По Могилевскому национально-территориальному 94-му округу в депутаты баллотировался заместитель председателя Госплана Республики Беларусь Вячеслав Кебич. По этому же округу кандидатом в депутаты был выдвинут тридцатичетырехлетний директор совхоза «Городец» Александр Лукашенко. Историк, имевший два высших образования, имел два партийных выговора за то, что имел собственное, а не партийное мнение, и первый секретарь Шкловского районного комитета компартии Белоруссии несколько раз требовал от него отказаться от выборов. Ему предложили уйти из директоров, мешали встречаться с избирателями, давили на доверенных лиц, несколько раз по партийной привычке пытались оболгать на основании анонимок, давали о нем лживую информацию в прессе. Александр Лукашенко не подчинился и активно вел предвыборную кампанию, проведя за тридцать дней множество встреч с избирателями. На выборах 26 марта 1989 года партийцы продавили своего кандидата, с трудом получившего 51 процент голосов участвовавших в выборах. Директор «Городца» без партийно-административного ресурса получил 45 процентов голосов. Сколько у него отобрали — известно не тем, кто голосовал, а тем, кто считал голоса.

В избирательной кампании 1990 года А. Лукашенко победил нескольких конкурентов в упорной борьбе и во втором туре, набрав 68 процентов голосов, стал депутатом Верховного Совета Белорусской ССР. Через год, когда в стране

начались вызванные повышением цен забастовки, он предложил уйти в отставку тогдашнему председателю правительства Белоруссии. Он все более резко критиковал и тогдашнего председателя Верховного Совета. Об Александре Лукашенко часто писала пресса. В июне 1993 года народный депутат А. Г. Лукашенко стал председателем комиссии Верховного Совета по изучению деятельности коммерческих структур, созданных при органах государственного управления. В народе ее назвали «Комиссией по борьбе с коррупцией».

Коррупция — совокупность неписанных правил и особой круговой поруки бюрократии. Она проникает во все сферы общественной жизни, пронизывая их насквозь, имеет огромное влияние на жизнь обычных людей. Созданная коррупционерами система ставит бюрократию и источники ее доходов вне контроля общества. Половина населения планеты считает антикоррупционные программы своих правительств безрезультатными.

С коррупцией боролись с начала образования первых государств. Ветхий Завет говорит о коррупции — «начальник требует подарков, и судья судит за взятки, а вельможи высказывают злые хотения души своей и извращают дело». Древнегреческий мыслитель Платон писал: «Я вижу близкую гибель того государства, где не имеет силы и находится под чьей-либо властью».

Высокий уровень коррупции всегда ставит под сомнение существование самого государства, так как снижает зависимость государства от населения. Бюрократам некогда и неинтересно заниматься проблемами государства, в частности, заниматься социальными проблемами, — за взятки они решают частные проблемы обеспеченной части населения. Коррупция усиливает напряжение в обществе, дискредитирует законы — основной инструмент существования государства. Под прикрытием борьбы с коррупцией часто устраняются политические противники и бизнесмены — конкуренты.

От коррупции погибла Римская империя, хотя с коррупцией в нем боролись более чем радикально — римский судья часто судил, сидя в кресле, прикрытом кожей предыдущего судьи-взяточника. Прогнившая и коррумпированная приказная система, существовавшая в Московском государстве с XV века, почти уничтожила все достижения страны. Доходило до того, что дьяки «за хабар» подсовывали московским государям невест от тех боярских кланов или государств, послы и представители которых «отстегивали» необходимую сумму «приказной душе». Российский историк XIX века писал: «Московская волокита» — так это называлось, славилась и на севере, где подьячие устроили себе на посулы-взятки палаты «неудобосказуемые», славилась и на Украине, где подьячие хуже басурман разоряли жителей, славилась в Пскове, где по словам летописца, прежняя правда на небеса улетела, а московская кривда поселилась в городе».

Западные послы, аккредитованные в средневековой Москве, докладывали начальству»

«У великокняжеских слуг и придворных замечается то же явление, что и при дворах большинства государей — и здесь и там добродетель и порок борются друг с другом и последний часто побеждает первую.

Некоторые, имеющие более близкий и частый доступ к государю, гораздо своекорыстнее, грубее и скупее других. Поэтому, чтобы привлечь их на свою сторону, нужно относиться к ним почтительно и делать подарки, зачастую не ради того, чтобы они что-то хорошее сделали, но чтобы они не сделали чего-нибудь худое. С помощью подарков, которые они зовут посулами, можно всего добиться».

Петр Великий, которому удавалось все, что он задумал, не смог победить чиновников, «полуобразованную и разноплеменную толпу бюрократов, самонадеянных, скорых на всевозможные прожекты, не менее корыстных, наглых в своих отношениях с населением и расточительных как люди, неожиданно получившие большое наследство».

Опыт мировой истории говорит о способах борьбы с коррупцией. Коррупция — инструмент несправедливого перераспределения средств в пользу «своих» кланов в ущерб малоимущим и бедным слоям населения, это механизм блокирования социальной политики государства. Коррупция не может существовать только в условиях подлинной демократии.