Том 4. Время реакции и конситуционные монархии. 1815-1847. Часть вторая
Шрифт:
В 1800 году колонизация ограничивалась Сиднеем и его окрестностями. Но английское правительство с самого начала оставило за собой право на гораздо более обширную территорию. По инструкции, полученной Филиппом, его губернаторство простиралось от мыса Йорка до южной оконечности Ван-Дименовой земли; оно начиналось от 135° восточной долготы, т. е. не распространялось на Западную Австралию, но зато обнимало все острова или архипелаги Тихого океана, расположенные к востоку от Австралии, следовательно, и Новую Зеландию. Колония была названа Новым Южным Уэльсом.
Ввоз овец. Первые поселенцы пытались возделывать хлеб и кукурузу и разводить скот, но сухость климата препятствовала тому и другому. В первый год хлеб не уродился, и колонисты умерли бы с голоду, если бы им не прислали хлеба из Бенгалии. В 1797 году один моряк, капитан Мак-Артур, привез в Австралию несколько овец-мериносов, купленных в Капской земле. Капитан сообразил, что овцы должны легко акклиматизироваться в этой сухой стране и что их шерсть будет иметь хороший сбыт в Европе. Но для пастбища нужны были большие угодья, а губернатор обыкновенно давал колонисту только 40^60 акров, потому что хотел образовать население из одних хлебопашцев. Мак-Артур отправился в Англию (1803)
Первые социальные и политические столкновения. Овцеводы составляли аристократию; они хотели иметь больше влияния, нежели крестьяне и рабочие, и протестовали против предоставления отпущенным на волю ссыльным (expirees, emancipists) тех же прав, какими пользовались остальные граждане. Первые губернаторы умели давать отпор их притязаниям. В 1807 году губернатор Блай запретил уплачивать жалованье батракам спиртными- напитками. Он сохранил в силе запрещение выделывать спирт и заставил увезти обратно перегонный куб, привезенный для Мак-Артура. По настоянию последнего и его друзей командующий войсками посадил Влая в тюрьму, и английское правительство принуждено было отозвать его. Преемник Влая, Макуэри (1809–1821), обращался с освобожденными ссыльными как с гражданами и допускал их к даче показаний перед судом. Правление генерала Дарлинга (1825–1831) было ознаменовано реакцией, во время которой Мак-Артур с товарищами пытались уничтожить независимую прессу. Новый Южный Уэльс имел официальную газету с 1803 года, но лишь в 1824 году Уэнтворт, называвший себя первым австралийцем (он родился в 1791 году), получил разрешение издавать независимую газету. Это был орган демократический, благоприятно относившийся к отбывшим свой срок ссыльным (emancipists); он говорил в своей программе, что пора «превратить тюрьму в колонию, где могли бы жить свободные люди». В 1827 году Мак-Артур жаловался, что «издаются четыре газеты, и все четыре — в интересах ссыльных» и что «редактируются они бешеными радикалами, лишенными стыда и нравственных принципов». По его настоянию только что учрежденный законодательный совет установил предварительную цензуру и гербовый сбор в один шиллинг с номера (эту меру остановило veto председателя судебной палаты как противную английским законам), наказывал за проступки по делам печати изгнанием, что практиковалось до 1831 года, а также штрафами и тюремным заключением, что было отменено лишь в 1841 году. Несмотря на все это, Уэнтворт. и его соперник Голл сумели развить в Сиднее агитацию в пользу колониальной автономии; с этой целью они созывали митинги и посылали в Англию петиции и протесты.
Первые вольности. В первые пятьдесят лет колонизации губернаторами Нового Южного Уэльса были обыкновенно военные, и до 1823 года они пользовались неограниченной властью. На эту колонию смотрели главным образом как на место ссылки, где необходима железная дисциплина. При губернаторе состоял исполнительный совет, из заведующих отдельными отраслями администрации, которые все назначались английским министерством. Суд вершили в последней инстанции три судебные палаты — в Сиднее (1788), Норфольке (1795) и Гобарте (1821), организованные наподобие военных судов. Статутом 1823 года были созданы суды, состоявшие из одних только гражданских судейских чинов, было введено жюри и организован в Сиднее верховный апелляционный суд. Тем же статутом был учрежден законодательный совет из семи чиновников; губернатор должен был советоваться с ним по финансовым вопросам, равно как и относительно своих указов, причем председатель верховного суда должен был предварительно удостоверять, что они соответствуют английскому законодательству, «насколько состояние колонии допускает это». Это была первая брешь в осадном положении, и мы видим, что как только она была пробита, начали основываться газеты и собираться митинги. В 1828 году состав законодательного совета был доведен до пятнадцати членов, половину коих назначал губернатор из числа колонистов, платящих известную сумму налогов. Отныне метрополия несла издержки только но обороне колонии и по перевозке ссыльных; остальные расходы должна была покрывать сама колония. Таможенный тариф устанавливался законодательным советом. Но в случае разногласия решающий голос принадлежал всегда губернатору.
В 1830 году едва только началось заселение тех частей Австралии, где позднее образовались колонии Виктория и Квинсленд. В 1813 году овцеводы впервые перешли Голубые горы; затем открыли реку Макуэри и основали город Батерст (1815). Начали возделывать табак, сахарный тростник (1821), добывать каменный уголь. Приток эмигрантов был незначителен.
Ван-Дименова земля (1825). В 1799 году Басе убедился, что Ван-Дименова земля отделена от Австралии. В 1803 году из Сиднея была прислана сюда экспедиция с целью устроить поселок для неисправимых преступников. Был основан Гобарт (1804). До 1813 года Ван-Дименова земля служила только местом ссылки. Свободные эмигранты начали прибывать сюда в значительных количествах с 1817 года. Они возделывали хлеб и разводили тонкорунных овец. В 1821 году. на острове насчитывалось 7400 жителей; 14 000 акров под пашней и 180 000 овец; управлял островом в это время вице-губернатор, подчиненный сиднейскому губернатору. В 1825 году остров сделался самостоятельной колонией. В силу статутов 1823 и 1828 годов он получил, как и Новый Южный Уэльс, правильный суд и законодательный совет. В 1830 году колонисты, которых было уже 18 000, начали преследовать туземцев, убивать их или выселять на мелкие соседние острова.
Аннексия и колонизация Западной Австралии (1829). В 1829 году английское правительство, боясь, чтобы западное побережье Австралии не было занято французами, само заняло его и тем закончило аннексию всего материка. Оно стремилось в это время побудить к эмиграции избыточное неимущее население Англии и устроить его в колониях. Один предприниматель, но имени Пиль, взялся поселить большое число хлебопашцев у устья Лебяжьей реки. Он получил концессию на 250 000
Уэкфильд и систематическая колонизация. Экономист Уэкфильд в своих сочинениях Письмо из Сиднея (A letter from Sidney, 1829) и Англия и Америка (England and America, 1833) предложил продавать колонистам землю небольшими участками и по высокой цене. Таким образом колонизация была бы концентрирована, т. е. народонаселение сделалось бы более густым; колонистам необходимо было бы теперь привозить с собой деньги. По его мысли, деньги, вырученные от продажи земли, должны были окупать перевозку поденщиков и рабочих, которые, будучи выброшены на колониальный рынок в большом количестве, обеспечат землевладельцев дешевой рабочей силой, да и сами будут рады найти в Австралии работу, которую тщетно искали дома. Ссылка сюда преступников должна была быть прекращена, так как, пока длился срок наказания, затраты на содержание ссыльных превышали доставляемые ими доходы, а получив свободу, они, вместо того чтобы работать, становились кабатчиками, разбойниками или бродягами. Уэкфильд склонил на сторону своего проекта многих членов парламента и публицистов. Его план был почти тотчас приведен в исполнение.
Основание колонии в Южной Австралии (1834). В 1834 году английский парламент предпринял, попытку систематической колонизации. Он приступил к организации Южной Австралии за счет двух остальных колоний и назначил комиссаров для заселения этой территории. Посредницей при продаже большей части земель явилась Южноавстралийская компания — общество спекулянтов без политических полномочий. Цена наделам была назначена в 12 шиллингов за акр; такой высокой цены до сих пор в Австралии не существовало. Ссылка преступников в новую колонию не допускалась. Первые эмигранты высадились в 1836 году и основали город Аделаиду. К 1838 году число белых достигло уже 15 000… Благодаря системе продажи земли это были почти исключительно мелкие собственники или фермеры, возделывавшие хлеб. Вопреки посулам компании английское правительство не раз должно было приходить им на помощь. В 1841 и 1842 годах Южная Австралия стоила Англии 215 000 фунтов стерлингов.
Прекращение ссылки. Последствия пропаганды Уэкфильда сказались во всех австралийских колониях. Одним из важнейших результатов ее было упразднение ссылки преступников в Новый Южный Уэльс (1840) и Ван-Дименову землю (1847). В промежуток времепи с 1788 по 1840 год в первый было сослано 83 290 преступников, во вторую с 1803 по 1845 год — 55 000; там и здесь их оставалось около 30 000 [151] . Между тем в 1851 году Новый Южный Уэльс имел 360 000 жителей. Следовательно, нельзя сказать, что народонаселение Австралии создано преступниками; на долю свободной эмиграции приходилась гораздо большая часть.
151
В новейших работах по истории английских колоний, вышедших уже после появления труда Лависса и Рамбо, приводятся любопытные цифры, касающиеся Нового Южного Уэльса: в 1833 году там было 60 000 жителей (с женщинами и детьми), и в этом году было повешено за тяжкие преступления 69 человек, а в 1834 году — при том же общем числе населения — было повешено 83 человека. Эта статистика и заставила отменить ссылку. (См. Williamson, Short history of British expansion, II, 98, L., 1931.) — Прим. ред.
Законы о продаже земли по высокой цене. Идеи Уэкфильда о продаже земли были осуществлены во всех английских колониях, куда направлялась иммиграция, рядом законодательных актов. Важнейшие из них: закон 1831 года, предписывавший продавать землю с публичного торга и не. дешевле 5 шиллингов за акр, и закон 1842 года, поднявший минимальную цену до 1 фунта стерлингов. Если бы эти законы применялись строго, то овцеводы неминуемо разорились бы. Но последние отказались приобретать землю на таких невыгодных условиях, какие ставило им правительство, а заняли через своих погонщиков громадные пространства выгонной земли (runs) в местах, удаленных от всякого надзора; эти захватчики получили прозвище squatters [152] . Губернаторы пробовали выгонять их силой и принуждать к покупке захваченных ими runs, но с 1837 года правительству пришлось оставить их в покое под тем условием, чтобы они платили подать и признавали себя лишь арендаторами коронных земель. В 1839 году была проведена граница между территорией, отведенной для колонизации, и районом земель, временно занятых скуотерами, и эта межа поставлена под наблюдение полиции. Тогда насчитывали 5380 скуотеров с 33 000 лошадей и миллионом овец (свободное народонаселение Нового Южного Уэльса составляло приблизительно 50 000 человек). Число колонистов в собственном смысле слова (settlers) возрастало теперь быстрее, нежели до 1830 года. Деньги, выручаемые от продажи земли, шли, согласно плану Уэкфильда, на покрытие расходов по перевозке батраков и рабочих. В 1830 году насчитывалось не более 300 эмигрантов, направлявшихся в Австралию, а с 1831 по 1836 год число их возросло до 7849. В 1837 году английское правительство учредило официальное эмиграционное агентство (называвшееся с 1840 года Colonial Land and Emigration Board). Колонизация Нового Южного Уэльса теперь уже не ограничивалась окрестностями Сиднея. Бухта Порт-Филипп была заселена между 1824 и 1831 годами переселенцами частью с Ван-Дименовой земли, частью с Лебяжьей реки, куда они прибыли с злополучной экспедицией Пиля; все они занялись скотоводством или земледелием, не покупая земли. Тут вмешался сиднейский губернатор. В 1838 году он прислал в Порт-Филинп полицейский наряд, приказав продать землю колонистам сообразно законам, построить тюрьму и суд. Так был основан Мельбурн. В 1840 году население округа Порт-Филипп составляло 10 000 человек.
152
Это слово скоро утратило свой одиозный смысл и стало употребляться просто для обозначения овцеводов.