Транспортное планирование. Концепция парковочной политики в городах

Якимов Михаил Николаевич

• парковки в пределах улично-дорожной сети – те места, где не запрещены остановка и стоянка транспортных средств;

• парковки за пределами улично-дорожной сети – они могут быть на общих землях, территориях общего пользования, на частных территориях.

Кроме того, в рамках парковочной политики есть такие задачи, как организация стоянок и отстоя автобусов, работающих в системе городского пассажирского транспорта общего пользования; задачи по парковкам велосипедов и другого легкого транспорта; места для стоянки такси и др.

В большинстве городов парковочных мест как в центре

города, так и в спальных районах вполне достаточно. Проблемой является своеобразный менталитет автовладельцев, когда практически каждый человек хочет поставить автомобиль в непосредственной близости от своей точки назначения, что часто вызывает значительные затруднения в движении транспорта или пешеходов. Своевременная реакция надзорных органов, в частности ГИБДД, на подобные нарушения, особенно на оживленных улицах, позволяет решать эту проблему. Вместе с тем постепенно повышаются самосознание и культура поведения граждан на дорогах. Люди наконец понимают, что нет ничего страшного в том, чтобы оставить автомобиль в нескольких минутах пешей ходьбы от работы, где парковочное место всегда найдется.

Можно сформулировать две основные цели парковочной политики:

• во-первых, надо изменить характер использования самого парковочного пространства, а именно: вместо длительной парковки одного автомобиля в течение дня предоставить место нескольким автомобилям для парковки на более короткое время;

• во-вторых, требуется придумать и ввести мягкий экономический ограничитель использования автомобилей в центре города. Понятно, что в какой-то момент развитие улично-дорожной сети уже не будет успевать за масштабами автомобилизации, и за счет такого механизма, широко распространенного в мире, можно плавно, без введения резких запретов, регулировать уровень использования автомобилей.

Глава 1

Цель, задачи и приоритеты концепции парковочной политики в городах

Существующая система стратегических основополагающих документов развития территорий может быть представлена как последовательность такого вида (рис. 1):

• концепция;

• стратегия;

• программа;

• план;

• схема.

Рис. 1. Существующая система стратегических основополагающих документов развития территорий

Каждый из документов представленной последовательности решает свою определенную задачу, основываясь при этом на положениях вышестоящего документа и развивая их. Такая последовательность хорошо применима к любому объекту исследования либо управления.

В то же время можно рассматривать один и тот же объект, но с разных сторон его функционирования либо внутреннего устройства. Остановимся на одном объекте исследования – транспортной системе города. При этом в качестве предмета исследования выберем парковочную политику.

Концепция (от лат. conceptio – понимание, система) – определенный

способ понимания, трактовки какого-либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предмет и др., руководящая идея в отношении объекта приложения концепции и предмета его исследования.

Цель Концепции парковочной политики города – определить основные принципы организации и функционирования мест паркования (стоянки) транспортных средств на территории города. Ожидаемым конечным результатом реализации Концепции является повышение эффективности функционирования дорожно-транспортного комплекса города, выражающееся через следующие расчетные показатели:

1) снижение среднего времени реализации транспортных корреспонденций;

2) повышение эффективности использования средств из бюджета города, направляемых на развитие и содержание дорожно-транспортного комплекса.

1.1. Цели и задачи Концепции

Концепция определяет цель, задачи, приоритеты, основные направления парковочной политики на территории города и механизмы ее реализации.

Концепция рассматривает три уровня воздействия:

1) управленческий;

2) законодательный;

3) организационно-технический.

В настоящее время в структуре общего объема мест стоянок различают следующие типы парковок по назначению:

1) парковки для грузового транспорта в системе улично-дорожной сети;

2) парковки для пассажирского транспорта:

а) парковки для индивидуального транспорта:

• в системе улично-дорожной сети;

• за пределами улично-дорожной сети;

б) парковки для городского пассажирского транспорта общего пользования:

• работающего на маршрутах регулярных перевозок;

• стоянки легковых такси;

в) перехватывающие парковки;

г) парковки для легкого транспорта.

Подобная детальная структура представления объектов приложения Концепции парковочной политики в городах демонстрирует широту понятия «городская парковка». Сам термин «парковка» в настоящее время включает в себя множество понятий. Такие определения, как «остановка» и «стоянка», тоже входят в состав этого всеобъемлющего термина.

Парковкой можно назвать стоянку и грузового транспорта, и легкового, и транспорта общего пользования, поэтому перед рассмотрением концептуальных основ формирования парковочной политики в городах требуется разделение понятия «парковка» в первую очередь по месту расположения транспортного средства (в системе улично-дорожной сети, вне системы улично-дорожной сети, то есть обычно на частных территориях или на территориях необщего пользования). Во-вторых, следует рассмотреть деление по различным типам транспортных средств (легковые, грузовые автомобили), а также по доступу к его использованию (транспорт общего пользования и индивидуальный транспорт). Нужно отдельно рассмотреть также стоянки легкого транспорта и перехватывающие парковки.