Уголовно-исполнительная система России - цифры, факты и события
Шрифт:
1919 г., 15 апреля
ВЦИК РСФСР принял декрет "О лагерях принудительных работ", перед которыми были поставлены задачи не только изоляции и кары различных "враждебных сил", но и "перековка" представителей "эксплуататорских классов"1.
Организация таких лагерей возлагалась на губернские чрезвычайные комиссии с последующей передачей их в ведение НКВД, в составе которого был создан Отдел принудительных работ.
Таким образом, в Советской России образовались
В постановлении указывалось, что расходы, связанные с содержанием осужденных, должны окупаться их трудом. Согласно постановлению был провозглашен принцип самоокупаемости мест лишения свободы, который фактически не утратил своего значения до настоящего времени.
В постановлении указывалось, что тем заключенным, которые проявляют особое трудолюбие, может быть:
– разрешено жить на частных квартирах и являться в лагерь для исполнения назначенных работ;
– сокращены сроки заключения1.
Согласно постановлению, принятому 17 мая 1919 г., предусматривалось создание двух видов лагерей принудительных работ:
– обычных;
– особых, где подлежало изолировать наиболее опасных противников Советской власти.
Среди таких лагерей особое место занимал лагерь, созданный в 1920 г. на базе Соловецкого монастыря2.
Отделу принудительных работ НКВД РСФСР вменялись следующие обязанности:
– выработка положений, инструкций, правил по организации и управлению лагерями;
– представление периодических докладов, отчетов о деятельности лагерей;
– выработка и представление смет по администрации лагерей;
– утверждение заведующих лагерями из кандидатов, представленных местными исполнительными комитетами;
– общий контроль за лагерями в хозяйственном, финансовом и административном отношениях;
– ревизия лагерей;
– открытие лагерей в уездных городах;
– перевод заключенных из одного лагеря в другой;
– разрешение устройства мастерских в лагерях.
Отдел принудительных работ подразделялся на подотделы:
а) административный, ведающий общим управлением лагерями, их личным составом, сбором статистических сведений и другими вопросами, не отнесенными к ведению других отделов;
б) организационно-инструкторский, к ведению которого относилась организация лагерей, инструктирование администрации лагерей, надзор за их деятельностью;
в) хозяйственный, ведающий хозяйственной частью лагерей, принудительными работами, ремонтом и строительством в лагерях.
Каждый лагерь рассчитывался не менее чем на 300 человек.
Во главе лагеря стоял комендант, избираемый местным исполкомом и утверждаемый отделом принудительных
Делопроизводство лагеря возлагалось на канцелярию, состоящую из делопроизводителя, казначея-бухгалтера, писцов (по расчету один писец на каждые 100 человек заключенных) и машинисток (по расчету одна машинистка на каждые 300 человек заключенных).
Наблюдение за порядком в лагере возлагалось на караул, состоящий из начальника, его помощника, двух отделенных и караульной команды. Число служащих караула определялось в зависимости от количества заключенных, причем в лагерях, в которых число заключенных не превышало 300, на каждые 15 заключенных полагалось 2 караульных, на каждые 10 заключенных в лагерях с численностью свыше 300 человек - один караульный.
Половина караульной команды предназначалась для несения караульной службы внутри лагеря, другая же половина должна была охранять и сопровождать заключенных во время их нахождения за пределами лагеря1.
1919 г., 28 мая
Совет рабоче-крестьянской обороны принял Постановление о передаче всех войск вспомогательного назначения в подчинение НКВД, переименовав их в войска внутренней охраны (ВОХР), начальником которых был назначен И. М. Волобуев2.
1919 г., 18 июня
На места направлено указание, подписанное В. И. Лениным, о необходимости участия в распределительных комиссиях, кроме работников государственного аппарата, "педагогов, психиатров и других приглашаемых карательным отделом сведущих, интересующихся пенитенциарными вопросами лиц3.
1919 г., 19 июня
Совет рабоче-крестьянской обороны принял Постановление, где указывалось: "всех, проживающих на территории РСФСР иностранных граждан из тех государств, которые ведут против нас враждебные и военные действия в возрасте от 17 до 55 лет заключать в концентрационные лагеря. Все они в лагерях должны содержаться на общих основаниях4.
1919 г., июль
Решением ЦК партии был создан политотдел войск ВОХР, заведующим которого стал член коллегии ВЧК Г. С. Мороз, а позднее - партийный и военный деятель К. А. Мехоношин1.
1919 г., 12 августа
НКЮ РСФСР утвердил Устав трудовых земледельческих колоний для лишенных свободы. В нем получили юридическое закрепление не только меры взыскания к заключенным, но и комплекс поощрительных норм2.
1919 г., 12 декабря
НКЮ РСФСР своим Постановлением "Руководящие начала уголовного права РСФСР" установил, что "наказание должно быть целесообразным, совершенно лишено мучительства и не должно причинять преступнику бесполезных и лишних страданий"3.