Уголовные наказания в современной России: проблемы и перспективы
Шрифт:
Во время отбывания ограничения по военной службе осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.
Если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденный военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными, он по решению соответствующего командира воинской части перемещается на другую должность как в пределах воинской части, так и в связи с переводом в другую часть или местность, о чем извещается суд, вынесший приговор (ст.145 УИК).
До истечения установленного приговором суда срока наказания осужденный военнослужащий может быть уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. В этом случае командир воинской части направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания (ст.148 УИК).
Замены наказания в виде ограничения по военной службе
Выступая против ограничения по военной службе, в обоснование своей позиции отметим, что, во-первых, регламентация наказания в виде ограничения по военной службе далека от совершенства. Так, уголовный закон не предусматривает замены наказания в виде ограничения по военной службе в случаях злостного уклонения осужденного от его отбывания другим видом наказания. Не согласованы нижние границы исправительных работ и ограничения по военной службе: например, как быть при замене, если в санкции статьи Особенной части исправительные работы установлены на срок от двух месяцев, а ограничение по военной службе может быть назначено на срок от трех месяцев в соответствии с ч.1 ст.51 УК и др. Во-вторых, судебная практика свидетельствует о крайне низком использовании этого наказания. Так, в 2010 г. к ограничению по военной службе было осуждено 138 человек, что составило 0,02 % от общего числа осужденных, в 2011 г. – 91 человек (0,01 % от общего числа осужденных), в 2012 г. – 213 человек (0,03 % от общего числа осужденных), в 2013 г. – 140 человек (0,02 % от общего числа осужденных), в 2014 г. – 241 человек (0,03 % от общего числа осужденных), в 2015 – 205 человек (0,03 %). [77] Крайне низко представлен данный вид наказания и в санкциях статей Особенной части УК. Так, за преступления небольшой тяжести ограничение по военной службе упоминается в 16 санкциях, за преступления средней тяжести – в четырех санкциях. Данное наказание предусматривается только в санкциях статей Особенной части УК, устанавливающей ответственность за преступления против военной службы. В-третьих, как было сказано при анализе исправительных работ, с учетом новой редакции ст.50 УК, теперь исправительные работы весьма успешно могут применяться и к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, как к лицам, имеющим основное место работы. В-четвертых, включение ограничения по военной службе в систему наказаний не согласуется как с историческим опытом нашего государства, так и современным зарубежным опытом. В источниках дореволюционной и постреволюционной России такого вида наказания, как ограничение по военной службе, не предусматривалось. Системы наказаний большинства зарубежных стран также не выделяют в уголовных кодексах специальных наказаний, применяемых к военнослужащим, а, соответственно, и такой вид наказания как ограничение по военной службе. С учетом изложенного предлагается исключить из перечня наказаний ст.44 УК ограничение по военной службе, и, соответственно, статью, регламентирующую порядок назначения данного наказания. Следует отметить, что некоторые авторы в целом выступают против наличия в уголовном законе наказаний, применяемых исключительно к военнослужащим. [78] Хотя есть и сторонники ограничения по военной службе. [79]
77
Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Данные судебной статистики. Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 гг. //Дата обращения: 06.08.2016.
78
Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Данные судебной статистики. Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 гг. //Дата обращения: 06.08.2016.
79
Сивов В. В. Проблемы назначения наказания в виде ограничения по военной службе [Электронный ресурс]. Режим доступа:Дата обращения: 10.08.2015.
Принудительные работы были включены в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ. [80] Первоначально это наказание должно было быть введено в действие с 1 января 2013 г., затем этот срок был перенесен на 1 января 2014 г. Они введены в действие с 1 января 2017 года. [81]
Принудительные работы включены в перечень наказаний, предусмотренный ст.44 УК, где заняли восьмое место – между ограничением свободы и арестом.
80
Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7362.
81
Федеральный
Содержание этого наказания состоит в принудительном привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы без изоляции от общества в условиях осуществления надзора за ним.
Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений определенных категорий (ч.1 ст.53.1 УК).
Закон определяет основание назначения данного вида наказания как альтернативы лишению свободы – если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами (ч.2 ст.53.1 УК).
Кроме случаев, предусмотренных в санкциях статей Особенной части УК, принудительные работы также могут быть назначены при замене менее строгих видов наказания более строгими. Например, в соответствии с ч.3 ст.49 УК в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы, аналогичное положение содержится и в ч.4 ст.50 УК.
Есть определенные сомнения в том, возможно ли назначение принудительных работ в случаях назначения более мягкого наказания, чем это предусмотрено за данное преступление на основании ст.64 УК, при замене неотбытой части более мягким видом наказания в порядке ст.80 УК, а также при отсрочке отбывания наказания в соответствии с положениями ч.3 ст.82 УК, поскольку при определении принудительных работ в ч.1 ст.53.1 УК законодатель фактически не признает самостоятельный характер этого наказания, говоря о том, что принудительные работы могут быть назначены только как альтернатива лишению свободы. По тем же основаниям кажется противоречивой и установленная в законе возможность замены обязательных и исправительных работ в случае злостного уклонения от их исполнения принудительными работами.
Для назначения принудительных работ необходимы следующие условия:
– во-первых, должно быть совершено преступление небольшой или средней тяжести либо тяжкое преступление впервые;
– во-вторых, судом за указанное преступление должно быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше пяти лет. Т. к. в соответствии с ч.2 ст.53.1 УК при назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более пяти лет принудительные работы не применяются.
Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет (ч.4 ст.53.1 УК).
Из заработной платы осужденного к принудительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20 %. Удержания из заработной платы осужденного перечисляются на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы.
В ч.7 ст.53.1 определен круг лиц, к которым данное наказание не может быть назначено: несовершеннолетние; лица, признанные инвалидами первой или второй группы; беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; женщины, достигшие пятидесятипятилетнего возраста; мужчины, достигшие шестидесятилетнего возраста; военнослужащие.
Анализ санкций статей Особенной части УК показал, что предполагается достаточно широкое использование этого наказания на практике. Так, 402 санкции статей Особенной части УК были дополнены принудительными работами, что составило 49,7 % от общего числа санкций. При этом наиболее широко изучаемое наказание представлено в санкциях за преступления небольшой тяжести – в 175 случаях, незначительно уступают по количеству санкции за преступления средней тяжести – 162. В 65 санкциях допускается возможность назначения принудительных работ за тяжкие преступления.
В литературе разгорелась полемика относительно обоснованности включения принудительных работ в число уголовных наказаний. Так, например, по мнению Р. З. Усеева принудительные работы могут занять особое место в системе наказаний. Эта мера может завершить оформление системы наказаний и быть переходным звеном от наказаний, не связанных с лишением свободы, к наказаниям, связанным с лишением свободы. [82] Н. В. Иванцова и К. Ю. Калачян также видят положительные перспективы принудительных работ, но только после внесения определенных изменений в ст.53.1 УК. [83]
82
Усеев Р. З. Принудительные работы: место в системе наказаний и некоторые проблемы применения // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2014. № 2. С. 26.
83
Иванцова Н. В., Калачян К. Ю. Принудительные работы – альтернативный или самостоятельный вид наказания: пути поиска правильного подхода // Российская юстиция. 2012. № 8. С. 61.