Управление ДОО в условиях нового законодательства
Шрифт:
Главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» должна содержать информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, о поступлении финансовых и материальных средств, об их расходовании по итогам финансового года.
Подраздел «Вакантные места для приема (перевода)» должен содержать сведения о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе: на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов
Необходимо представить также копии локальных нормативных актов, предусмотренных ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Закон не ограничивает право ДОО на разработку локальных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Каждая организация сама определяет для себя такой перечень с тем, чтобы были урегулированы все стороны образовательных отношений в ДОО.
К размещению запрещены информационные материалы, содержащие призывы к насилию и насильственному изменению основ конституционного строя, разжигающие социальную, расовую, межнациональную и религиозную рознь; задевающие честь, достоинство или деловую репутацию граждан, организаций, учреждений; содержащие пропаганду насилия, секса, наркомании, экстремистских религиозных и политических идей. Запрещены любые виды рекламы, цель которой – получение прибыли другими организациями.
Рособрнадзор теперь предъявляет единые технические требования к сайтам образовательных учреждений. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела, представленного на каждой из них. Технологические и программные средства, которые используются для функционирования официального сайта, должны обеспечивать доступ пользователей для ознакомления с информацией на основе свободного и общедоступного программного обеспечения; защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа; возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление; защиту от копирования.
Дизайн сайта может быть различным, что дает возможность проявить творчество коллективу ДОО. Он может иметь свой, особый стиль и контент в рамках требований законодательства.
Требования к сайту ДОО изложены и во ФГОС ДО. В соответствии с ним ДОО обязана:
– информировать о целях дошкольного образования, об образовательной программе;
– обеспечивать открытость дошкольного образования;
– создавать условия для участия родителей в образовательной деятельности;
– создавать условия по поиску, использованию материалов, обеспечивающих реализацию образовательной программы, в том числе в информационной среде, а также для обсуждения с родителями детей вопросов, связанных с реализацией этой программы.
Таким образом, требования законодательства направлены на то, чтобы официальный сайт ДОО не только был инструментом распространения информации, но и способствовал взаимодействию всех участников образовательного процесса, отражал индивидуальность образовательной организации.
Однако проверки прокуратуры свидетельствуют, что зачастую содержание сайта не в полной мере отвечает требованиям действующего законодательства. Так, отсутствует информация об учредителе, реализуемых программах, платных образовательных услугах, материально-техническом обеспечении
Не размещаются копии Устава, локальных актов, лицензии, приложений к ним, плана финансово-хозяйственной деятельности. Имеются ошибки и опечатки в текстах, представлены нечитаемые копии документов, неработающие ссылки, действует неудобная для пользователя навигация.
Приведем примеры нарушений в оформлении сайтов ДОО Нижегородской области.
По данным прокуратуры, в Нижегородской области наиболее распространенными нарушениями стали: отсутствие на сайте информации об основных и дополнительных образовательных программах; о получении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; о результатах самообследования деятельности ДОО. Кроме того, выявлено отсутствие планов финансово-хозяйственной деятельности, документов, подтверждающих наличие лицензии.
Одно из приоритетных направлений деятельности кафедры управления дошкольным образованием ГБОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» – научно-методическое сопровождение стратегий и пилотных проектов по информатизации деятельности ДОО. С целью проверки соответствия требованиям законодательства был проведен анализ контента сайтов ДОО Нижегородской области: 29 – в Балахнинском муниципальном районе, 19 – в г. Балахне, 21 – в г. Сарове, 67 – в г. Нижнем Новгороде. В целом результаты исследования совпадают с выявленными прокуратурой нарушениями.
Однако Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» требует наличия и других локальных актов, в частности:
– Положение о языках обучения (отсутствуют на 95 % сайтов);
– Правила внутреннего трудового распорядка (отсутствуют на 17 % сайтов);
– Правила приема в ДОО (отсутствуют на 17 % сайтов);
– Порядок и основание перевода, отчисления воспитанников (отсутствуют на 33 % сайтов);
– Порядок оформления, возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и (или) родителями несовершеннолетних (отсутствуют на 37 % сайтов);
– Порядок доступа педагогов к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, материально-техническим средствам (отсутствуют на 34 % сайтов);
– Кодекс профессиональной этики педагогических работников (отсутствуют на 40 % сайтов).
Отсутствует полная информация о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы практически на 100 % сайтов.
Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу отмечены следующие нарушения:
– на сайтах обнаружены списки детей с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места проживания, сведений о социальном статусе родителей, месте их работы;
– списки принадлежности к льготным категориям граждан: работников правоохранительных органов, прокуратуры, суда, многодетным семьям, опекаемым;
– списки детей, направляемых на ПМПК;
– используются фотоизображения детей без разрешения родителей.
Названные выше нарушения ограничивают права граждан в выборе образовательной организации, тогда как задача официального сайта – убедить потребителя в преимуществах услуг, предоставляемых этой ДОО.