Устройство вооруженных сил СССР
Шрифт:
Территориальные части пополняются переменным составом до полного штата плюс надбавка в 10 % — для восполнения убыли по разным причинам (болезнь, смерть, увольнение со службы, выбытие из данного района комплектования и т. п.). Надбавка делается особо по каждому возрасту, состоящему в переменном составе, а самое замещение убыли производится за счет процентной надбавки того же возраста, какого был убывший.
Чтобы достигнуть в территориальных частях наилучшего личного состава из чисто трудовых элементов, а также в видах более тесной спайки между городом и деревней, в переменный состав этих частей рабочих и крестьян зачисляют с соблюдением определенного соотношения между численностью того и другого элемента, в зависимости от местных условий. Нормой для рабоче-пролетарского элемента (считая в том числе и крестьян-бедняков) считается:
Чтобы придать территориальным частям большую сплоченность и спайку и чтобы наилучшим образом обеспечить связь кадрового командного и политического состава каждой части с ее переменным составом, комплектование отдельных подразделений территориальных частей должно производиться по возможности из одних и тех же населенных пунктов, городских кварталов (в больших городах), фабрик и заводов, однако с непременным соблюдением в отношении производственных предприятий условия сохранения ими работоспособности в случае призыва работающих в них военнообязанных на учебные сборы или при мобилизации.
Не подлежат зачислению в территориальные части лица, освобождаемые от призыва на военную службу при мобилизации.
Зачисление военнообязанных в переменный состав территориальных частей в потребном числе, с соответствующей (10 %) надбавкой, производится, при призыве очередного возраста на военную службу, призывными комиссиями при соответствующих военных комиссариатах или территориальных управлениях.
Но из районов комплектования территориальных частей известный процент призывного контингента назначается, по указаниям ГУРККА, также и для укомплектования кадровых частей Красной армии (в первую очередь — специалисты тех квалификаций, которых нет в терчастях). Прочие же сверстники, не зачисленные ни в кадровые, ни в территориальные части, оставшиеся в излишке, как ранее указано, привлекаются к военному обучению в особом порядке (вневойсковом).
Привлечение в территориальные части переменного командного, политического, административного, медицинского и ветеринарного состава производится особыми комиссиями, которые делают тщательный отбор из числа всех состоящих на учете в долгосрочном отпуску в данном районе, принимая во внимание их прежний служебный стаж, занимаемую должность и возраст. Все распоряжения для означенного отбора, а также вызов подлежащих назначению лиц, осуществляются через учетно-мобилизационные органы.
Комплектование конским составом и обозом. Это комплектование производится порядком, установленным в декрете ЦИК'а и СНК СССР от 9 июля 1926 года. Укомплектование территориальных кавалерийских частей производится посредством заблаговременной приписки верховых лошадей (или типа верховых), из числа состоящих на учете, от населения данного района комплектования, а равно от государственных, кооперативных, общественных и частных учреждений, предприятий и организаций. В первую очередь подлежат приписке те кавалерийские лошади, владельцы коих состояли на службе в переменном составе территориальной части. Лошади, освобождаемые от поставки при мобилизации, освобождаются и от приписки для переменного состава территориальных частей.
Срок приписки — 5 лет. Право собственности на приписанных лошадей сохраняется за их владельцами, но последние имеют право продавать своих лошадей лишь с ведома соответствующих войсковых (территориальных) частей и только в районе комплектования данной территориальной части.
Учет всех приписанных к части лошадей ведется в последней. О всех случаях убыли приписанных лошадей и своих перемещениях в районе комплектования, а равно о переезде на жительство в другой район, владельцы лошадей обязаны уведомлять ту войсковую часть, к которой приписаны их лошади.
Количество подлежащих приписке лошадей исчисляется с надбавкою к штату 25 % на случай убыли.
Укомплектование переменного состава прочих территориальных частей на время учебных сборов лошадьми, повозками и упряжью, а также обозными лошадьми, повозками и упряжью переменного состава территориальных кавалерийских частей, производится в районах комплектования данных частей путем поставки на основах военно-конской и военно-повозочной повинности— от населения, государственных, кооперативных, общественных и частных учреждений, предприятий и организаций.
Число лошадей, повозок и упряжи, подлежащих поставке во время сбора для каждой
Освобождению от поставки подлежат лошади, повозки и упряжь тех же лиц и учреждений, которые освобождаются от поставки по мобилизации, согласно "Положения о военно-конской и военно-повозочной повинности". За владельцами поставляемых лошадей, повозок и упряжи сохраняется право собственности, и по окончании сборов животные и предметы им возвращаются, при чем войсковые части платят за использование по особым нормам, утвержденным СТО, а также за прогон и простой лошадей, повозок и упряжи, если таковые не приняты войсковой частью вследствие браковки или за излишком. Если же владелец не пожелает принять обратно своих животных или свои вещи за их негодностью, то ему уплачивается вознаграждение по мобилизационным ценам, но для этого требуется подтверждение негодности актом особой комиссии.
Районирование и дислокация. Под районированием территориальных частей понимается определение района комплектования этих частей людьми и лошадьми, под дислокацией — размещение кадров территориальных частей.
Разрешение этих обоих вопросов является одной из первоначальных, основных и наиболее важных работ, и притом работой весьма сложной и требующей серьезной подготовки.
При этой работе необходимо предварительно собрать данные следующего рода: 1) политическая обстановка намеченного района, 2) его экономическое положение, 3) бытовые особенности населения, 4) его численность и плотность, 5) наличие потребного числа военнообязанных определенных призывных возрастов, 6) наличие среди населения рабочего и пролетарского элемента, 7) наличие железнодорожных и прочих путей сообщения и тех или иных средств связи, 8) наличие и состояние помещений, могущих быть использованными для территориальных частей, и 9) санитарное состояние района.
Собрание перечисленных данных и изучение района производится, во-первых, теоретически — ознакомлением с официальными источниками, получаемыми от местных гражданских властей, партийных и общественных организаций, а также и с литературой научного характера, и, во-вторых, практически — путем выезда комполитсостава на места — в деревню, на фабрики, заводы и т. п.
После изучения того или иного района определяют, в зависимости, главным образом, от количества в нем военнообязанных, подлежащих зачислению в территориальные части, пригоден ли он для формирования в нем какого-либо территориального соединения, скажем дивизии, и намечают дислокацию ее — где будет расположен штаб дивизии (обычно в губернском городе или в центре густо населенного района), кадры полков дивизий, кавалерийского эскадрона, артиллерийского полка, инженерных, технических и прочих частей, придаваемых дивизии. После наметки тщательно проверяют, сообразно с результатами подробного изучения всех вышеприведенных данных, находятся ли в соответствии с ними сделанные предположения, произведены ли в них нужные исправления, и затем план районирования представляется на утверждение в центр.
При определении района комплектования дивизии этот вопрос расчленяется на два: 1) определение района для всей дивизии и 2) нарезка районов внутри общего района для частей дивизии. При этом обязательно должны быть удовлетворены условия полной боевой готовности территориальных формирований наравне с кадровыми частями Красной армии и возможно меньшего отрыва рабочих и крестьян от их обычного производительного труда.
Для достижения наибольшей мобилизационной готовности, удобства обучения территориальных частей и связи их с кадрами — расположение частей должно быть возможно более сосредоточенным. Однако этого могут не позволить различные местные условия — малая плотность населения, отсутствие удобных путей сообщения, средств связи, помещений и пр. Поэтому, как ни желательно иметь единый, сплоченный, сосредоточенный район комплектования для всей дивизии — что является наилучшим, — на практике приходится часто применять и иные виды районирования дивизий, а именно, иметь отдельные, самостоятельные районы комплектования, не соприкасающиеся с соседними территориальными районами, для каждого из полков дивизии, а иногда даже и для батальонов; в этих двух последних случаях участки, не входящие в территориальный район, назначаются исключительно для укомплектования кадровых частей Красной армии.