Верховный суд СССР
Шрифт:
В соответствии с Наказом, данным Верховному Суду СССР 14 июля 1924 г. ЦИК СССР100, все вопросы, относящиеся к его компетенции, Верховный Суд СССР разрешал, руководствуясь интересами Союза ССР в целом и отдельных союзных республик, защитой их суверенных прав в соответствии с Конституцией СССР, Положением о Верховном Суде СССР, общесоюзным и республиканским законодательством.
К моменту создания Верховного Суда СССР в республиках существовала и действовала разветвленная сеть судов, были приняты кодексы и другие законодательные акты. Суды, арбитражные комиссии, как и другие государственные органы, накопили известный опыт применения законодательных
В «Бюллетене Верховного Суда СССР», издававшемся с 1925 года, широко освещалась деятельность Верховного Суда: публиковались постановления пленарных заседаний, приговоры судебных коллегий, циркуляры Военной коллегии, отчеты Верховного Суда СССР и другие материалы, представлявшие интерес как для практических, так и для научных работников. Особое значение практика Верховного Суда СССР в первые годы его деятельности имела для развития государственного и административного права.
Вскоре появились научные работы, освещавшие практику применения законов и разъяснения законодательства. Были подготовлены и вышли в свет ряд учебников и учебных пособий, изданы научно-практические комментарии к кодексам.
В статьях, которые публиковались в юридических журналах («Еженедельник советской юстиции», «Вестник советской юстиции», «Революция права», «Рабочий суд», «Советское право» и др.), рассматривалась практика применения общесоюзного и республиканского законодательства.
Однако в целом теоретическая разработка этих вопросов в тот период отставала от потребностей практики, не существовало для этого и необходимых организационных условий. Так, в обсуждении проектов руководящих разъяснений и толкования общесоюзного законодательства участвовали только члены Верховного Суда СССР; участие в этом юристов-теоретиков не предусматривалось.
Особую сложность для Верховного Суда СССР представляли на первых порах его деятельности надзор за конституционными взаимоотношениями Союза ССР и союзных республик, за соблюдением конституционной дисциплины союзными и республиканскими органами, пресечение попыток законотворчества со стороны наркоматов и другие вопросы, связанные с осуществлением конституционного надзора. Порядок исполнения Верховным Судом СССР возложенных на него функций, в том числе связанных с конституционным надзором, был регламентирован в Положении о Верховном Суде СССР и Наказе. Однако на практике возникало много вопросов101. Решение этих вопросов настоятельно требовало объединения усилий практических работников и ученых.
Это понимали руководители Верховного Суда СССР, которые участвовали в теоретической разработке возникавших вопросов, принимали меры к тому, чтобы привлечь внимание к ним ученых-юристов.
В статье «От редакции», помещенной в №1 «Бюллетеня Верховного Суда СССР», членами редколлегии которого были руководящие работники Верховного Суда СССР, приводились соображения, вызвавшие необходимость его издания. В статье, в частности, указывалось: «У нас в Союзе нет общесоюзного судебного журнала, который отражал бы все, что делается в области общесоюзного судебного, да и не только судебного, но и затрагивающего конституционные основы законодательства, и который стал бы центром обсуждения такового.
Мы примем все меры, чтобы выпускаемый «Бюллетень» в полной мере обслуживал указанные задачи, но для этого необходимо участие в «Бюллетене» наших работников юстиции и государствоведов, которых мы и приглашаем
На необходимость укрепления связей практики с юридической наукой, на значение для Верховного Суда СССР научной разработки возникающих при осуществлении его деятельности вопросов указывалось и в обращении редакции к читателям «Вестника Верховного Суда СССР», который с конца 1925 года стал выходить вместо «Бюллетеня»103.
В «Обращении» отмечалось, что «Вестник» ставит перед собой задачу идейного руководства разработкой и разрешением принципиально-теоретических и практических вопросов судебно-правового и конституционно-законодательного характера.
Публиковавшиеся в «Вестнике» материалы должны были служить базой как для практического руководства, так и для принципиальной теоретической разработки правовых проблем.
Юридические издания Верховного Суда СССР предоставляли свои страницы для обмена опытом, дискуссий по спорным и сложным вопросам, связанным с осуществлением компетенции Верховного Суда, и иным вопросам, представлявшим интерес для судебных учреждений и других государственных органов.
В качестве авторов выступали руководящие работники Верховного Суда СССР и прокуратуры Верховного Суда СССР, обладавшие революционным опытом, марксистско-ленинской подготовкой, большой эрудицией и знаниями. Многие из них были блестящими юристами.
В «Бюллетене» и «Вестнике» публиковались статьи А. Н. Винокурова, П. А. Красикова, М. И. Васильева-Южина, В. П. Антонова-Саратовского, П. А. Лебедева. Сотрудниками журнала были Н. В. Крыленко, Д. И. Курский, А. А. Сольц, П. И. Стучка и другие видные деятели юстиции.
Многие из статей носили дискуссионный характер. Они касались вопросов применения и совершенствования законодательства — гражданского, уголовного, процессуального.
Наряду с практическими работниками в «Бюллетене» и «Вестнике» выступали научные работники.
Круг вопросов, освещаемых в этих журналах, виден хотя бы из названия статей, которые были опубликованы. Приведем название ряда статей: «Необходимость пересмотра Положения о Верховном Суде СССР», «О конституционном надзоре», «Об одном опыте изменения общесоюзного закона», «Союзная Прокуратура и союзный Верховный Суд», «Общие выводы по отчету Верховного Суда СССР», «О Верховном Суде Союза ССР», «Нужна ли нам судебная охрана Конституции?», «К вопросу о законности», «Основы судебного законодательства Союза ССР и союзных республик», «Приготовление и покушение на преступление», «Убийство по неосторожности в армии», «К вопросу о государственных преступлениях», «Преступления на транспорте», «Нужна ли реформа военно-судебных учреждений?», «Положение о судоустройстве РСФСР и УССР», «Брак и семья и новое законодательство о них», «К трехлетию существования арбитражной комиссии», «Планирование гособорота и Гражданский кодекс», «Воздушное право и пути его развития», «О борьбе с бюрократизмом и волокитой», «Об административном договоре» и др.
Руководящие работники принимали непосредственное участие в работе по изучению и совершенствованию законодательства, а председатель Уголовно-судебной коллегии В. П. Антонов-Саратовский был председателем Комиссии законодательных предположений при СНК СССР.
В числе членов Комиссии, созданной весной 1924 года ЦИК СССР для подготовки проекта Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, были П. А. Красиков и В. П. Антонов-Саратовский. На сессии ЦИК СССР, позднее принявшей этот закон, докладчиком был П. А. Красиков. Этот доклад и в настоящее время сохранил свое значение для науки уголовного права.