Внеочередной Пятый съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.). Стенографический отчет

Лукашевич Дмитрий

В документе, предложенном нашему вниманию, сказано: «Заключить соглашение на принципах коллективной безопасности в области обороны». Здесь уже прозвучали выступления представителей союзных республик, из которых ясно, что многие коренные вопросы нашей жизни руководители разных республик хотят решать по-разному. Можем ли мы с вами ждать заключения о соглашении по регулированию работы атомных станций, об обеспечении деятельности Вооруженных Сил, о функционировании транспорта, связи и многих других жизненно необходимых систем? Ведь на дворе уже сентябрь – осень. Здесь мы, естественно, не решаем хозяйственные вопросы, но забывать о них нельзя.

Следующий момент. Вот здесь сказано: «Просить Съезд народных депутатов СССР поддержать обращение союзных республик в ООН о признании их субъектами международного права». Но здесь не сказано, будем

ли мы считать Союз ССР субъектом международного права и останется ли он в ООН со всеми вытекающими последствиями. Почему я об этом говорю? Да потому, что в этот сложный переходный период в каждой республике, в каждом регионе стоят во многом свои частные проблемы. И очень трудно будет самим республикам, регионам договориться между собой, не имея единого, центрального, независимого от них органа управления. Я хочу напомнить вам, что мандат, или полномочия, каждый из нас получил непосредственно от избирателей, а не органов государственной власти, и поэтому я хотел бы поддержать то предложение, которое прозвучало с этой трибуны от представителя Белоруссии, а именно: нам нужно сохранить Верховный Совет Союза ССР из полномочных представителей народа. Состав Верховного Совета надо обновить. Надо его обновить, провести ротацию, безусловно, учитывая точку зрения не только народных депутатов от республик, но и сегодняшних правительств республик, сегодняшних Верховных Советов республик. Посмотрите, что написано на первой странице этого Заявления: «в целях недопущения дальнейшего распада структур власти…». К нам обращаются с такими словами подписавшие его руководители суверенных республик. А сколько у нас осталось структур власти, которые еще не распались? У нас Совет Федерации по Конституции – нам предлагают его заменить на Государственный Совет. У нас Кабинет Министров по Конституции – предполагается заменить его на другие органы. У нас из всех высших структур власти остался Верховный Совет Союза. Я думаю, что если сейчас, в переходный период, не имея закона функционирования этих новых структур, будем менять их каждые полгода, то ни стабилизации в политике, ни стабилизации в экономике, ни взаимопонимания между республиками мы с вами не получим. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Выступает народный депутат С. С. Шушкевич, Первый заместитель Председателя Верховного Совета Белорусской ССР. Следующим будет выступать народный депутат В. И. Самарин.

Шушкевич С. С., Первый заместитель Председателя Верховного Совета Белорусской ССР (Минский – Московский территориальный избирательный округ, Минская область). Уважаемый председатель, уважаемые народные депутаты, граждане страны! Трибуна Съезда – не место для ретроспективного анализа, но та информационная блокада, в которой оказалась Белоруссия после путчистской авантюры, обязывает меня его сделать. Я считаю своим гражданским долгом, своей первейшей обязанностью отвергнуть обвинения моей республики в одобрении действий путчистов как ничем не обоснованные. По достоверным данным, ни парламент, ни один член правительства республики, назначенный Верховным Советом, ни Белорусский военный округ и его командование не признали ГКЧП и не предприняли никаких действий по поддержанию или же по одобрению антиконституционного переворота. Единственной организацией в республике, солидаризировавшейся с путчистами и даже успевшей выступить с официальным заявлением своего бюро, является Компартия Белоруссии. Деятельность ее по решению Верховного Совета Белорусской ССР приостановлена, ведётся следствие.

Причины произошедшего не спрятаны глубоко. Ко времени переворота в БССР почти все структуры республики были своего рода ширмой, власть по-прежнему принадлежала партаппарату. Он не смирился даже с формальным от нее отстранением, так как кое-где эта формальность угрожала стать реальностью. Поучительно, что незамедлительно принципиальную оценку происходящему в стране дали именно те советы народных депутатов (Минский городской, Гомельский городской и другие) и те исполнительные органы власти, в которых партийное большинство не было подавляющим. Партия начала перестройку, и именно она предприняла все возможное, чтобы с ней покончить. Долг Съезда – ликвидировать предпосылки для повторения подобного в будущем.

Белоруссия благодарит Президента России Бориса Николаевича Ельцина, Александра Владимировича Руцкого, российский парламент, москвичей, ленинградцев за мужество и стойкость, проявленные при подавлении путча. Мы склоняем головы

перед памятью погибших.

Мы очень хотели бы, чтобы мудрость превалировала над радостью победителей, чтобы они не допускали заявлений, которые могут быть расценены как попытка вмешательства во внутренние дела суверенных республик. Это не способствует снижению продолжающей существовать напряженности, снижению вероятности возникновения конфликтов, включая кровопролитие. Путч был для Верховного Совета БССР шоковой терапией. Он излечил многих депутатов от иллюзии приемлемости партийных методов руководства и подтолкнул к более решительному продолжению демократических преобразований. Принято постановление о политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР. Статус конституционного закона придан Декларации о государственном суверенитете Белорусской ССР.

Мы твердо заявляем, что белорусское государство можно рассматривать только как независимое и самостоятельное.

Решения белорусского парламента не закрывают путь к Союзному договору, но они совместимы только с Союзом равных. Мы должны найти форму именно такого, истинно демократического Союза.

В новом Союзе парламент, по моему глубокому убеждению, может быть только двухпалатным. Причем законы, принятые низшей палатой, например Советом Союза, приобретают силу закона только в случае их утверждения верхней палатой, например Советом Республик, в котором республиканские депутации имеют право вето.

Уважаемые народные депутаты! Белоруссию по-прежнему гнетет проблема Чернобыля. 23 процента территории и 20 процентов жителей республики и сегодня непосредственно подвержены воздействию радиоактивного пепла. Планируемые компенсации из союзного бюджета в нынешнем году примерно на треть меньше того, что требуется для поддержания приемлемых условий жизни пострадавших. Республика, в которой почти каждый третий житель заплатил своей жизнью за Победу в годы Великой Отечественной войны и теперь расплачивается за общесоюзные беды здоровьем и жизнями своих граждан. Помочь Белоруссии уменьшить последствия чернобыльской беды – святой долг всех республик, каким бы ни стал их новый статус.

30 августа состоялось заседание Президиума Верховного Совета БССР. От его имени я уполномочен заявить о признании Белоруссией независимости государств Литвы, Латвии и Эстонии и выразить восхищение их стойкостью и мужеством в борьбе за эту независимость. (Аплодисменты.) Мы уверены, что исторически сложившиеся экономические и культурные связи с нашими добрыми соседями будут впредь расширяться и укрепляться.

И наконец, о самом главном.

Белорусский этнос занимает территорию, существенно большую, чем та, которая сегодня входит в состав БССР. Одной из причин такого положения являются сталинские акты типа пакта Риббентропа – Молотова. Полностью осознавая сложившееся положение, понимая чувства тех белорусов, которые оказались вне Белоруссии, Президиум Верховного Совета БССР считает, что нет ничего более опасного, чем поднимать вопрос об изменении или перекройке существующих границ. Этой мерой никто ничего не достигнет – возникнут новые очаги напряженности, межнациональные конфликты, кровопролития и необратимый распад государства. Об этом мы заявляем твердо и не колеблясь.

И последнее. Совместное заявление Президента и высших должностных лиц республик можно подвергать серьезной критике. Оно действительно выработано ночью в течение шести-семи часов на основании предложений Президента СССР. Но оно выстрадано многими месяцами и днями напряженной работы всех, кто его подписал. Кардинальные шаги навстречу суверенитету республик, реорганизация единых Вооруженных Сил, МВД и КГБ, прекращение диктата и не всегда корректной опеки союзного МИД при решении вопросов внешних связей и, наконец, принцип добровольности вступления республик в Союз и многообразие форм их участия в нем – именно за это боролись народные депутаты СССР демократической ориентации.

Я призываю поддержать решения Съезда, обеспечивающие реализацию предложений, содержащихся в Заявлении.

Председательствующий. Выступает народный депутат СССР В. И. Самарин. Следующим будет выступать товарищ М. Шеримкулов.

Самарин В. И., член Комиссии Совета Союза по труду и социальной политике (Орловский территориальный избирательным округ, Орловская область). Уважаемый Съезд! Я прошу простить меня за то, что буду говорить не столь четко, поскольку не готовил специального выступления. Как и многие из вас, я не был готов к такому повороту событий.