Воздушное право
Шрифт:
Система и структура федеральных органов исполнительной власти определяется указом Президента РФ. В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств. Порядок взаимоотношений федеральных министерств и находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств, полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также порядок осуществления ими своих функций устанавливаются в положениях об указанных органах исполнительной власти.
Функции федерального органа исполнительной власти исчерпывающим образом приведены в Указе Президента
– по принятию нормативных правовых актов;
– по контролю и надзору;
– по управлению государственным имуществом;
– по оказанию государственных услуг.
Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, который формирует государственную политику и нормативную правовую базу в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания.
Министерство транспорта Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Действует на основании Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 395.
СТРУКТУРА
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МИНИСТРСТВА
ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Департамент государственной политики в области гражданской авиации.
2. Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства.
3. Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта.
4. Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта.
5. Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта.
6. Департамент международного сотрудничества.
7. Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности.
8. Департамент программ развития.
9. Департамент имущественных отношений и территориального планирования.
10. Административный департамент.
11. Департамент транспортной безопасности и специальных программ.
12. Департамент экономики и финансов.
13. Департамент государственной политики в области обустройства пунктов пропуска через государственную границу.
14. Специальный отдел [4]
Департамент государственной политики в области гражданской авиации Минтранса РФ является структурным подразделением Министерства транспорта Российской Федерации, осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами, организациями, со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственными органами субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями.
4
Приложение к приказу Минтранса России от 20 апреля 2016 года № 112.
Основными задачами Департамента являются:
– выработка и осуществление государственной политики в области гражданской авиации;
– разработка проектов нормативных правовых актов в области гражданской авиации и анализ их применения;
– участие в работе по координации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (в части гражданской авиации), Федерального агентства воздушного транспорта.
Действует на основании Положения, утв. приказом Минтранса России от 04.05.2018 № 174.
Министерство
В сфере деятельности гражданской авиации Министерство транспорта РФ осуществляет следующие основные полномочия:
– вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, по которым требуется решение Правительства РФ по вопросам, относящимся к сфере деятельности авиации, а также проекты планов работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
– самостоятельно принимает нормативные правовые акты, касающиеся правил государственной регистрации, государственного учета гражданских воздушных судов, включая порядок нанесения государственных и регистрационных опознавательных знаков гражданских воздушных судов и порядок нанесения товарных знаков на гражданские воздушные суда, правил перевозки пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение Воздушного кодекса РФ, правил формирования и применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, правил продажи билетов и выдачи перевозочных документов и т. д.
Реализуя свои полномочия в сфере деятельности гражданской авиации, Министерство транспорта не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
Ростанснадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации в области гражданской авиации, имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность, применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в сфере деятельности авиации и использования воздушного пространства, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ФСНСТ, Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.