Все страны мира

Варламова Татьяна Константиновна

Высшей судебной инстанцией Мадагаскара является Верховный суд, которому подчинены Апелляционный суд, многочисленные местные суды (в том числе действующие на основе общинного права) и суды специальной юрисдикции. Органом финансового контроля является Счетный суд. Функции арбитражного суда исполняет Государственный совет. Назначение судей производит глава государства, который одновременно возглавляет Высший совет магистратуры. При подборе судей учитывается мнение депутатов и членов правительства. В общегражданскую судебную систему включены военные суды, юрисдикция которых распространяется на вопросы национальной безопасности.

Высокому суду правосудия отведены особые полномочия. Этот орган может судить в порядке импичмента высших должностных лиц государства. (Обвинение выдвигается большинством обеих палат парламента.) В современной истории Мадагаскара прецедент

с вынесением импичмента главе государства был в 1996 г. Своего поста лишился Альберт Зари, который в сентябре 1995 г. высказался за проведение национального референдума о конституционной поправке, суть которой заключалась в переходе к неограниченной президентской форме правления. Решение Высокого суда правосудия поддержал Высокий конституционный суд, осуществляющий контроль за соблюдением Основного закона страны. Члены Высокого конституционного суда назначаются президентом, парламентом и Высшим советом магистратуры.

Ведущие политические партии

Первая политическая партия (Демократическое движение за малагасийское возрождение; ДДМВ) появилась на острове в 1946 г., однако после вооруженного восстания, направленного против колонизаторов, она была запрещена. Партии 1950-х гг. продолжили борьбу зва свободу. Крупнейшей из них была Социал-демократическая партия Мадагаскара (СДПМ), возглавляемая Нормальеном Филибером Цирананой. После предоставления Мадагаскару автономии в рамках французского Сообщества (1958 г.) Циранана стал президентом; он же занял высший государственный пост и после провозглашения независимости в 1960 г. Парадокс в том, что лидеров СДПМ статус автономии устраивал с самого начала, а за суверенный Мадагаскар выступала другая партия – Партия конгресса независимости Мадагаскара (АКФМ), основанная в 1958 г. СДПМ оставалась правящей на протяжении всего периода Первой республики (1958–1972 гг.). В начале 1970-х гг. внутриполитическая обстановка в стране осложнилась настолько, что Циранана был вынужден сложить с себя полномочия, распустить правительство и передать власть генералу Габриэлю Рамананцуа (1972 г.). Правительство Рамананцуа поставило перед собой цель преодолеть ограничения суверенитета, навязанные Францией (в стране размещались французские военные базы; собственные вооруженные силы Мадагаскара оставались под контролем бывшей метрополии; действовали экономические льготы для французских компаний; Франция осуществляла полный контроль над системой высшего образования и проч.). В феврале 1975 г. Рамананцуа передал власть министру внутренних дел полковнику Ришару Рацимандраве, однако спустя неделю после назначения Рацимандрава был убит. В декабре 1975 г. на референдуме получила одобрение Хартия социалистической мальгашской революции, ставшей конституцией Второй республики, которую возглавил Дидье Рацирака, председатель Верховного революционного совета, с января 1976 г. президент Демократической Республики Мадагаскар (переизбирался в 1982 и 1989 гг.). Рацирака стал основателем партии Авангард малагасийской революции (АРЕМА), которая до введения многопартийной системы в марте 1990 г. была единственной легальной партией на острове. В 1992 г. в ступила в действие третья конституция, которая стала Основным законом Третьей республики. В 1993 г. Рацирака проиграл выборы Альберу Зафи, лидеру оппозиционного Национального союза за развитие и демократию. Импичмент, вынесенный Зафи в сентябре 1996 г., не помешал бывшему президенту снова выставить свою кандидатуру на выборах, однако, хотя и с минимальным перевесом (Зафи удалось набрать 49,3 % голосов), он проиграл Рацираке, за которого проголосовали 50,7 % взрослых мадагаскарцев. В конце 1990-х гг. на политической арене Мадагаскара возникла еще одна влиятельная сила, формально объявившая себя вне партий, – ассоциация Tiako Iarivo («Я люблю Иариву», в отечественной литературе – «Я люблю Мадагаскар»), которую возглавил Марк Равалуманана, с декабря 1999 г. мэр Антананариву, с мая 2002 г. – президент Республики Мадагаскар. Приход к власти для Равалумананы не был безоблачным. По итогам выборов 2001 г. ни один из претендентов на высший государственный пост не набрал в первом туре голосования необходимого большинства голосов. Не дожидаясь второго тура, Равалуманана провозгласил себя президентом в одностороннем порядке. После вмешательства Организации африканского единства (ОАЕ) Конституционный суд Мадагаскара все же произвел пересчет голосов, и Равалуманана был признан победителем. К выборам 2006 г. он увеличил число своих сторонников. Если в 2002 г. у него было 51,5 %, то в 2006 г. – 55,1 %. Что же касается Рацираки, в июле 2002 г. он вместе с семьей эмигрировал во Францию, а спустя год Высокий суд правосудия заочно приговорил его к десяти годам исправительных работ за «нецелевое растрачивание государственных средств» (сумма рстраты превышала восемь миллионов долларов). Всего на Мадагаскаре около ста партий. Кроме пропрезидентской «Я люблю Мадагаскар» и оппозиционной ей АРЕМА внимания заслуживают партия ФАНИЛУ (близка АРЕМА), Обновленная социал-демократическая партия и Национальный союз. Немало сторонников у Федерации

христианских церквей Мадагаскара (ФХЦМ), партии, занимающей умеренно демократические позиции.

Президент

С мая 2002 г. – Марк Равалуманана

Премьер-министр

С января 2007 г. – Шарль Рабема-нанджара (военный)

Малави

Республика Малави

Дата создания независимого государства: 6 июля 1964 г. (обретение независимости); 6 июля 1966 г. (провозглашение республики)

Площадь: 118,5 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 3 провинции, разделенные на 24 округа

Столица: Лилонгве

Официальные языки: английский и чиньянджа

Денежная единица: квача

Население: ок. 12 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 101 чел.

Доля городского населения: ок. 12 %

Этнический состав населения: малави, макуа, ломве, ваяо, суахили, нгони и др.

Религия: преобладающей религии нет; распространены местные культы, ислам и христианство

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 90 %; в сфере услуг – св. 5 %; в промышленности – ок. 3 %

ВВП: ок. 2 млрд USD (2007)

ВВП на душу населения: 166 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Республика Малави входит в состав Содружества. В разное время на территории Малави действовали три конституции. Конституция 1961 г. предоставляла избирательные права африканцам – жителям Ньясаленда. Конституция 1966 г. (с поправками 1970–1972 гг.) ввела президентскую форму правления. Действующая Конституция принята парламентом в проектной редакции 16 мая 1994 г. (проект разработан Конституционным подкомитетом Национального консультативного совета), а в окончательной – 17 мая 1995 г. В ее составе двести пятнадцать статей, разделенных на двадцать три главы, есть также дополнительные положения. Поправки к Конституции принимаются двумя третями парламентских голосов, отдельные изменения требуют утверждения на референдуме.

Глава государства – президент, который избирается всеобщим голосованием на пятилетний срок. Одновременно с президентскими проходят и выборы вице-президента. За главой государства закреплено право назначать второго вице-президента, но при этом должна учитываться партийная принадлежность кандидата: быть членами одной партии не допускается.

Пятьдесят шестая статья Конституции определяет наличие двухпалатного законодательного органа, однако на практике высшая палата – Сенат – так и не была создана. В итоге парламент – Национальная ассамблея – остался однопалатным. В Национальную ассамблею избираются сто девяносто три депутата сроком на пять лет. Выборы проходят в одномандатных округах по системе пропорционального представительства.

Исполнительную власть осуществляет правительство, состав которого определяет президент, он же является главой правительства.

В областях властные полномочия принадлежат назначаемым президентом лицам (как правило, это члены правительства), районами управляют специальные уполномоченные.

Судебная система

Судебная система включает Высокий суд, Верховный апелляционный суд, суды магистрата, а также суды обычного права.

Высокий суд в составе верховного судьи и пяти судей обладает неограниченной юрисдикцией в решении гражданских и уголовных дел и апелляционной юрисдикцией в отношении нижестоящих судов. Он же осуществляет охрану Конституции.

Ведущие политические партии

С момента провозглашения независимости страной управлял нгвази (букв. – вождь вождей) Хестингс Камузу Банда, который сначала был главой правительства, а потом, с мая 1966 г., президентом страны. Единственной разрешенной политической партией этого периода являлась Партия конгресса Малави (ПКМ), возглавляемая Бандой (в 1970 г. он был избран ее пожизненным председателем). Смещение Банды произошло бескровным путем. На референдуме по проблемам демократизации политической жизни страны, возможность проведения которого была обусловлена поддержкой стран-кредиторов (Малави – одна из самых бедных стран Африки), за введение многопартийной системы проголосовало свыше 60 % населения. В 1992 г. были созданы новые политические партии – Объединенный фронт за многопартийную демократию (ОФМД), Альянс за демократию (АЗД) и Объединенный демократический фронт (ОДФ). В мае 1994 г. в Малави прошли первые парламентские и президентские выборы на многопартийной основе. Победу на них одержал ОДФ. Президентом страны стал лидер ОДФ Бакили Мулузи, который еще раз переизбирался на этот пост в 1999 г.