Вы и ЖКХ: как защитить свои интересы?
Шрифт:
– низкая инвестиционная привлекательность;
– наличие большой задолженности;
– необязательность (в том числе бюджета) всех участников процесса по отношению друг к другу в оплате услуг;
– высокий процент изношенности коммунальной инфраструктуры и в целом основных фондов;
– самоуправление собственников жилья находится на начальной стадии формирования;
– малое количество ТСЖ, ЖСК и ЖК;
– инертность всех участников. Нет инициативы как со стороны собственников, так и со стороны местных властей;
– усложненный порядок формирования ТСЖ;
– у населения велики ожидания помощи от государства;
– огромная боязнь будущих затрат на капитальный ремонт;
– не проведены в полном объеме инвентаризация и регистрация имущества ЖКХ, что не дает возможность оценить состояние
– высокие риски для инвесторов;
– отсутствие правоустанавливающих документов на объекты коммунальной инфраструктуры;
– порядок взыскания долгов крайне усложнен;
– тарифное регулирование с ограничителем и не носит долговременного характера;
– финансовые потоки на оплату субсидий и льгот осуществляются в натуральной форме.
Глава 2. Правовое регулирование деятельности жилищно-коммунального хозяйства
Законодательное регулирование жилищных отношений в Российской Федерации в начале 21 века стало поворотным этапом в решении жилищно-коммунальных проблем.
Сфера ЖКХ регулируется следующими нормативными актами:
Гражданский кодекс РФ от 26 января 1996 года, часть вторая [1] § 6 главы 30 «Энергоснабжение» регламентирует отношения по снабжению потребителей электроэнергией, а также отношения по снабжению через присоединенную сеть тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и иными товарами. Общим признаком договоров снабжения является способ подачи товаров потребителю через присоединенную сеть. Вместе с тем ст. 548 ГК РФ устанавливает приоритет специальных нормативных актов перед ГК.
1
СЗ РФ от 29 января 1996 г. № 5 ст. 410.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [2] . Статья 6.5 устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ [3] .
Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ [4] . Статья 43 регламентирует использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
2
СЗ РФ от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 1.
3
СЗ РФ от 3 января 2005 г. № 1 (часть I) ст. 14.
4
СЗ РФ от 5 июня 2006 г. № 23 ст. 2381.
Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» [5] . Статья 14 урегулировала меры социальной поддержки в сфере ЖКХ гражданам, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.
Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» [6] . Данный закон регламентирует социальную защиту ветеранов.
5
ВСНД
6
СЗ РФ от 16 января 1995 г., № 3, ст. 168.
Федеральный закон от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» [7] . Статья 3 устанавливает льготы по предоставлению, строительству, оплате жилья и по оплате коммунально-бытовых услуг Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [8] . Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
7
СЗ РФ от 20 января 1997 г. № 3, ст. 349.
8
СЗ РФ от 5 апреля 1999 г. № 14 ст. 1650.
Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» [9] . Данный закон определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.
Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Данный закон определяет порядок учета доходов и исчисления среднедушевого дохода для оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам.
9
СЗ РФ от 5 апреля 1999 г. № 14 ст. 1667.
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» [10] . Данный закон устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
10
СЗ РФ от 3 января 2005 г. № 1 (часть I) ст. 36.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» [11] . Данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений с российскими и иностранными инвесторами. Пункт 11 ч. 1 ст. 4 устанавливает системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо– и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий объектами концессионных соглашений.
11
СЗ РФ от 25 июля 2005 г. № 30 (часть II) ст. 3126.