Вы и ЖКХ: как защитить свои интересы?
Шрифт:
– жалобы, обращения, заявления граждан – потребителей жилищно-коммунальных услуг;
– соответствующие обращения органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций потребителей, средств массовой информации;
– мероприятия по контролю, проводимые в установленном порядке должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей.
При этом, в соответствии с возложенными на них функциями и в рамках полномочий, установленных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 апреля 2006 г. № 308 «Об утверждении
35
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 15 мая 2006 г. № 20.
1) Выдавать соответствующим исполнителям (продавцам) жилищно-коммунальных (коммунальных) услуг обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей и (или) необходимости соблюдения обязательных требований к жилищно-коммунальным (коммунальным) услугам.
Выдача указанных предписаний, являющихся по своей правовой природе индивидуальными ненормативными правовыми актами государственного органа, производится на основании ст. 40 Закона о защите прав потребителей.
Основанием для выдачи предписаний, в частности, являются установленные факты:
– нарушения права потребителей на получение полной и достоверной информации об исполнителе и оказываемых им жилищно-коммунальных услугах (ст. 8-11 Закона о защите прав потребителей, п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;
– нарушения требований (в том числе обязательных) к качеству и безопасности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (ст. 4, 7 Закона о защите прав потребителей, п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда);
– включения в договор условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, установленными действующим законодательством, в том числе, навязывание платных дополнительных услуг, обусловливание оплаты (приобретения) одних услуг обязательной оплатой (приобретением) иных и т. д. (ст. 16 Закона о защите прав потребителей);
– несоблюдения исполнителем соответствующих неимущественных требований потребителей, связанных с предъявлением ими индивидуальных претензий в отношении предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (их потребительских свойств, сроков оказания и др.) (ст. 12, 18, 28, 29, 37 Закона о защите прав потребителей).
2) Осуществлять в порядке, установленном КоАП РФ, соответствующее административное производство, включая проведение административного расследования (ст. 28.7 КоАП РФ) и выдачу представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 29.13 КоАП РФ), по статьям:
– 14.4 (в части выполнения работ (оказания услуг) жилищно-коммунального назначения, не соответствующих требованиям стандартов по качеству (ч. 1 ст. 14.4) и санитарным правилам (ч. 2 ст. 14.4);
– 14.6 (в части завышения регулируемых
– 14.7 (в части введения потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг);
– 14.8 (в части нарушения права потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и оказываемых им жилищно-коммунальных услугах (ч. 1 ст. 14.8) и включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя (ч. 2 ст. 14.8).
3) Осуществлять судебную защиту прав потребителей в порядке, установленном ст. 40, 46 Закона о защите прав потребителей, ст. 46, 47 ГПК РФ.
Указанная защита в первую очередь обеспечивается посредством вступления в судебный процесс для дачи соответствующего заключения по делу или предъявления иска о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей тех или иных действий исполнителя жилищно-коммунальных услуг.
4) Осуществлять взаимодействие с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях исключения издания последними правовых актов, не соответствующих нормам потребительского законодательства и ущемляющих права потребителей.
В случае выявления таких фактов следует в инициативном порядке обращаться в прокуратуру с просьбой принести протест о признании таких актов недействительными.
В случае соответствующего оспаривания тех же актов в судах общей юрисдикции со стороны общественных организаций потребителей, необходимо добиваться принятия судом решения (в порядке, установленном ч. 2 ст. 47 ГПК РФ) о привлечении территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей для дачи заключения по делу.
Приложение
ДОГОВОР
О предоставлении жилищно-коммунальных услуг
собственнику жилого помещения
г. Саратов 03 июля 2007 г.
Гражданин Петров Семен Игоревич, проживающий по адресу: г. Саратов, ул. Мира д. 5 кв. 23, имеющий данное жилое помещение на праве собственности (свидетельство № 1245689 от 24 апреля 2005 года), действующий от своего имени и в своих интересах, именуемый в дальнейшем Заказчик, с одной стороны, Товарищество собственников жилья «Березка», в лице Председателя Смирновой Марии Петровны, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем Исполнитель, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
I. Предмет Договора
В соответствии с настоящим Договором Исполнитель обязуется производить обслуживание жилого помещения, принадлежащего Заказчику, а также обеспечивать последнего коммунальными и иными услугами за плату.
II. Жилое помещение
2.1. Объектом настоящего договора является изолированное жилое помещение (квартира, часть квартиры, комната, часть комнаты), расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Мира д. 5 кв. 23 (Приложение 1).