Жизнь евреев в России
Шрифт:
Пользуясь для пособий земледельцам суммами коробочного сбора, то есть средствами, собиравшимися с самого еврейского населения, правительство к началу пятидесятых годов успело основать ряд еврейских земледельческих колоний. Условия развития этих поселений складывались крайне неблагоприятно. Помимо того, что колонистам в западном крае (главным образом в северной части) отводились преимущественно земли, страдающие существенными недостатками (пахотные земли были часто неплодородны, сенокосов недостаточно), а пособия для обзаведения хозяйством были крайне ничтожны, люстрационные комиссии, производившие нарезку земель всем вообще колонистам, лишили колонии во многих местах, особливо в юго-западном крае, всей пахотной и сенокосной земли, оставив в пользовании
Благодаря указанной мере множество дворов и колоний лишились земли, что повлекло за собой уход большей части колонистов. Оставшиеся колонисты отчасти воспользовались землей ушедших, отчасти прибегли к распашке выгонов. За исключением отрезанной земли, всю остальную колонисты получили в подворно-участковое владение на выкуп.
Что касается колоний на землях, арендованных у частных лиц, то их судьба была еще печальнее, ибо ввиду перемены взгляда правительства Александра II на еврейское землепользование значительная часть землевладельцев отказывалась возобновлять аренду по истечении старых контрактов. Стремление к обрусению западного края и водворению в нем русского элемента вовсе приостановило развитие земледельческих поселений.
Прежде всего прекращено было поселение евреев на казенных землях западного края; последующие законоположения имеют уже в виду способствовать переходу евреев из земледельческого состояния в другие, а в 1866 году было окончательно прекращено перечисление их в земледельческое состояние. Тогда же существующие колонии были подчинены общим крестьянским учреждениям, колонисты же по обязанностям сравнены с крестьянами.
«Временные правила» 1882 года, запретившие евреям вновь селиться в деревнях и селах в черте и арендовать землю, имели особенно парализующее значение для поселений на арендованной земле, лишив колонистов возможности обеспечить за собою формально и те крохи земли, которыми они пользовались до тех пор на правах аренды у частных владельцев. Что касается казенных и даже так называемых запасных земель еврейских колоний, то хотя их аренда и допускается, но фактически этим правом колонисты-евреи пользоваться не могут вследствие того, что льгота для крестьян – нетребование залога – на евреев-колонистов не распространяется.
В земледельческих колониях черты оседлости живет в настоящее время около 13 000 семейств (76 000 душ населения) при 113 300 десятинах. Из этого числа – в 15 губерниях черты – собственной земли около 17 000 десятин, надельной от казны около 78 000, арендной – несколько более 3000 десятин. Остальная земля – около 15 000 десятин – находится в 10 губерниях Царства Польского. Таким образом, наибольшая часть земель в колониях надельная.
Колонии в новороссийских губерниях, несмотря на недостаток воды и другие тяжелые условия, а также частые неурожаи, благодаря заботливости со стороны еврейского общества, находятся сравнительно в лучшем состоянии. В значительно менее благоприятных условиях находятся колонии северо- и юго-западного края. Препятствия к развитию сельскохозяйственной промышленности заключаются, главным образом, в недостатке земли, в отсутствии необходимого инвентаря и слабом развитии сельскохозяйственной техники.
Тем не менее в колониях живет уже второе поколение, совершенно освоившееся с земледельческим трудом и приспособившееся к сельскохозяйственному быту.
Право
В отношении права собственности русское законодательство устанавливает для евреев такого же двоякого рода ограничения, как и в праве занятий: ограничения более широкого характера, вытекающие из правил о жительстве, и частного свойства – относящиеся к отдельным видам собственности, местностям и проч.
Отсутствие самостоятельного права проживания в определенном месте само собою исключает для еврея право приобретения там собственности. Евреи могут вообще приобретать собственность лишь «в черте общей их оседлости, равно как и везде, где им дозволено постоянное пребывание». Таким образом, сфера действий права собственности определяется для евреев вообще границами черты оседлости, причем эта сфера расширяется для отдельных еврейских групп в зависимости от права постоянного пребывания в том или другом месте вне черты.
Однако, с другой стороны, наличие права проживания не всегда обеспечивает за евреем права приобретения. Помимо того, что – в виде изъятия от общего порядка – в некоторых местах права приобретения собственности лишены евреи, пользующиеся там жительством (Области войска Донского, Кубанская и Терская, а равно области Акмолинская, Семипалатинская, Семиреченская, Уральская и Тургайская, в которых это ограничение действует в отношении всех нехристианских исповеданий), – даже в узких территориальных границах еврейского жительства законодатель меняет свое отношение к вопросу о предоставлении евреям права приобретать недвижимость в зависимости, главным образом, от того, находится ли имущество в пределах городских поселений или вне их.
В городских поселениях
Русская власть с первого же момента своего господства над евреями и до настоящего дня неизменно стремилась – и почти всегда по одним и тем же соображениям – к тому, чтобы сосредоточить евреев в городах и местечках. Поэтому, прибегая, с одной стороны, к действиям, направленным к принудительному переселению еврейского населения из деревень и сел в городские поселения, правительство, с другой стороны, старательно избегало предпринимать меры, которые могли бы воспрепятствовать упрочению еврейской городской оседлости. Поэтому право приобретения евреями недвижимости в городах и местечках почти совершенно не ограничивалось на всем протяжении истории евреев как русских подданных. Лишь эпизодически возникали в этом отношении кое-какие недолговременные ограничения. И эта тенденция – не стеснять евреев в имущественном отношении в пределах городских поселений – распространяется не только на приобретение в собственность земли под строения и самих строений, но и на аренду пахотной и сенокосной земли, находящейся в черте города, и вообще городской земли.
Таким образом, для права владения собственностью в городском поселении требуется одно условие: право проживания в данной местности. Ввиду этого еврейское население пользуется вообще правом свободного приобретения собственности во всех городских поселениях черты оседлости, за исключением лишь таких мест, как Киев, Ялта, Севастополь, в которых действуют ограничения в отношении жительства, отражающиеся соответственным образом на праве собственности. В силу этого же принципиального положения не все евреи могли приобретать городскую недвижимость в недавно лишь упраздненной 50-верстной пограничной полосе, а только группы, удовлетворявшие особым требованиям закона.
Частное ограничение в отношении права собственности, не связанное с вопросом о жительстве, действует только в девяти западных губерниях, где евреи вообще не могут приобретать недвижимость в частновладельческих местечках и городах, купленную лицами русского происхождения от казны на особых, льготных условиях.
За пределами же черты оседлости право приобретения собственности в городах предоставлено, согласно общему порядку, тем, кто пользуется правом жительства в данной местности.