100 великих дипломатов
Шрифт:
В книге «Война или мир» Даллес писал: «Возрожденная Германия может также быть большим активом для Запада. Добившись вовлечения Восточной Германии в свою орбиту, Запад может завоевать выдвинутую стратегическую позицию в Центральной Европе, которая подорвет военное и политическбе положение советского коммунизма в Польше, Чехословакии, Венгрии и других соседних странах».
23 октября 1954 года в Париже было подписано соглашение о создании новой группировки с участием ФРГ — Западноевропейского союза (Брюссельский пакт). Даллес добился своей цели — вовлечения Западной Германии в военный блок под началом Вашингтона. Канцлер ФРГ Аденауэр считал Даллеса «самым великим человеком» из всех, кого он знал, и уважал за умение «держать слово».
Дипломатия Даллеса наложила глубокий отпечаток на расстановку сил в районе Дальнего Востока и Тихого океана. Прошло чуть больше месяца с момента заключения в Женеве соглашений, умиротворявших положение в Индокитае (1954), как Даллес отмечал рождение нового блока в Юго-Восточной Азии. 8 сентября в столице Филиппин Маниле состоялась церемония подписания договора, учреждавшего СЕАТО.
В отличие от НАТО в рамках СЕАТО не создавались интегрированные вооруженные силы. Опыт корейской войны показал, что «объединенные» силы окажутся фикцией и будут состоять в основном из американских частей. На сессии совета СЕАТО в Бангкоке в марте 1955 года Даллес сказал: «Мы не хотим объединять наши вклады, поскольку они на 100 процентов — американские. Мы полагаем, что сможем лучше контролировать положение на двусторонней основе…»
Даллес форсировал создание военного блока и в районе Ближнего и Среднего Востока. Основой нового военного союза, первоначально называвшегося Багдадским пактом, явилось соглашение между Турцией и Ираком, заключенное 24 февраля 1955 года в Багдаде. В конце марта к соглашению присоединилась Великобритания, в октябре — Пакистан, в ноябре — Иран. В том же ноябре в Багдаде состоялось совещание глав правительств названных выше стран, на котором и было провозглашено образование САНТО.
18 июля 1955 года в Женеве открылось совещание с участием Д. Эйзенхауэра, А. Идена, Э. Фора, Н. Хрущева и Н. Булганина. Министр иностранных дел Великобритании Гарольд Макмиллан утверждал, что значение Женевского совещания на высшем уровне заключалось не в достижении каких-либо конкретных соглашений, а в личных отношениях между лидерами, которые оно помогло установить. Даже Даллес проникся «духом» Женевы. «Вплоть до Женевы, — заявил он через два месяца Макмиллану, — советская политика основывалась на нетерпимости, которая являлась лейтмотивом советской доктрины. Теперь советская политика основывается на терпимости, что включает в себя добрые отношения со всеми».
Возглавив Государственный департамент, Даллес обратил пристально внимание на Египет. Во время своей первой поездки на Ближний Восток в качестве государственного секретаря он встретился с Насером.
Египет был не в состоянии осилить строительство Асуанской гидроэлектростанции на Ниле. Насер искал инвесторов. Однако Даллес отказался помогать Египту в этом вопросе.
Не получив помощи, 26 июля 1956 года Насер сделал ход конем, объявив о национализации Суэцкого канала.
29 июля Иден и Пино (французский министр иностранных дел) предложили посланнику США Мэрфи совместные действия трех держав против Египта. Однако Даллес считал, что, ввязавшись в войну, три державы подорвут свои международные позиции и сыграют на руку главному противнику, которым в его глазах был Советский Союз.
16 августа в Лондоне на конференции по проблеме Суэцкое канала был принят так называемый план Даллеса. Речь шла о создании «Ассоциации пользователей Суэцкого канала», которая взяла бы в свои руки контроль над судоходством по каналу и над взиманием сборов за проход судов.
Однако 10 сентября Насер отверг предложения Лондонской конференции по морскому судоходству.
Через три дня Даллес выдвинул еще одно оригинальное предложение: чтобы канал эксплуатировала ассоциация пользователей и чтобы она же собирала плату за проход через
30 октября 1956 года израильские вооруженные силы, поддерживаемые Англией и Францией, вторглись на территорию Египта. Эйзенхауэр счел необходимым публично осудить политику Израиля и его соучастников по агрессии. США поставили в Совете Безопасности ООН вопрос о прекращении военных действий. 3 ноября 1956 года, то есть сразу после выступления на специальной чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Даллеса госпитализировали. Он перенес серьезную операцию: у него была вырезана злокачественная опухоль. 4 ноября состоялось голосование в Генеральной Ассамблее: подавляющее большинство потребовало немедленного прекращения огня и решило направить чрезвычайные силы ООН в зону Суэцкого канала.
После того как Суэцкий кризис миновал, Эйзенхауэр потребовал предоставить ему средства для экономической и военной помощи средневосточным государствам, стремившимся сохранить свою независимость. Едва оправившись после операции, Даллес включился в кампанию защиты доктрины Эйзенхауэра. Он заявил, что Ближний и Средний Восток будет потерян для Соединенных Штатов, если не будет одобрена эта доктрина и останется незаполненным вакуум в этом регионе. 9 марта 1957 года Конгресс одобрил доктрину Эйзенхауэра.
Соединенные Штаты открыто претендовали на особое положение в мировой политике и в системе государств. «События XX века и особенно две мировые войны и их последствия, — писал Даллес в статье „Политика безопасности и мира“, — создали совершенно новую ситуацию. В значительной мере Соединенные Штаты унаследовали ответственность за руководство, которую в прошлом разделяли несколько государств».
Согласно Даллесу, руководящая роль США распределялась по трем направлениям: «обеспечение гарантий против новой мировой войны», «демонстрация добрых плодов» американской свободы или «образа жизни» и «обеспечение основной части усилий» для «здорового роста слаборазвитых районов». Все эти направления проистекали из традиционных ценностей Соединенных Штатов — врожденное миротворчество, превосходство американских ценностей, благотворительность.
Перед поездкой в Париж на сессию НАТО Даллес выступил в журнале «Лайф» со статьей, в которой он переосмысливал свое отношение к Советскому Союзу и его политике. Прежде всего он отметил блестящие достижения советских ученых и «необычно быстрое расширение советской промышленной базы». На этом фоне, по его мнению, «в данный момент» советское руководство хочет «больше всего добиться успеха дипломатическими средствами».
«Мы не должны допустить, — писал далее Даллес, — чтобы ненависть, предубеждения или прошлые неудачи побудили нас отказаться от всякого общения с коммунистами и не иметь соглашений с их правительствами. Мы не должны отказываться от здравых решений лишь потому, что их хотят коммунисты…» Развивая эту мысль, Даллес обещал бороться с другой стороной мирными средствами во всех, в том числе самых отдаленных, уголках земного шара.
Даллес являлся основным покровителем таких средств массовой информации, как «Радио „Свободная Европа“» и «Радио „Свобода“», главной задачей которых было не позволять загасить едва тлеющий факел свободы в Восточной Европе и поощрять настроения, способные стать детонатором возмущения.
23 декабря 1957 года Эйзенхауэр и Даллес выступили по телевидению и рассказали об итогах парижской сессии совета НАТО. Отмечая успехи американской дипломатии, заметил, что в Париже царило единогласие. США обязалось перед союзниками возобновить переговоры с Советским Союзом по вопросам разоружения.