30 лет в ОГПУ-НКВД-МВД: от оперуполномоченного до заместителя министра

Богданов Юрий Николаевич

В преддверии надвигавшейся войны центральные органы страны Советов последовательно принимали решения, направленные на ужесточение общественной дисциплины и расширение промышленного производства. Так, 26 июня 1940 года был издан указ Президиума Верховного Совета СССР «О переходе на 8-часовой рабочий день, на семидневную неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий». В то же время руководство республики получило право перебрасывать по своему усмотрению рабочую силу в порядке мобилизации на те участки производства, которые требовалось поднять в кратчайший срок.

Из всего разнообразия постановлений ЦК КП(б) Казахстана, касавшихся всех сторон жизни республики, львиная доля приходилась на решения, связанные «с дальнейшим подъёмом сельского хозяйства». В этих руководящих документах предписывалось всё: когда, кому, сколько и что сеять, как обрабатывать посевы,

когда и как собирать урожай в закрома Родины, сколько разводить скота, когда производить случку, какое количество живности иметь в индивидуальном хозяйстве, когда ремонтировать сельскохозяйственную технику, сколько выпускать запасных частей вплоть до конкретных шестерёнок и гаек. Работники, не справлявшиеся с поставленными задачами, начиная с председателей колхозов, директоров совхозов и вплоть до секретарей райкомов, обкомов, председателей исполкомов и даже членов ЦК, жёстко наказывались, снимались со своих должностей, исключались из партии, отдавались под суд.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 февраля 1941 года НКВД СССР (а соответственно и союзных республик) был разделён на два ведомства: НКВД СССР и НКГБ СССР. Наркомом внутренних дел СССР был назначен Л.П. Берия, а наркомом госбезопасности СССР стал В.Н. Меркулов. Одновременно по совместительству Берия занял кресло зам. председателя СНК СССР.

В новой структуре НКВД СССР имелось четыре типа главков, управлений и отделов. Одни обеспечивали чисто внутренние дела государства, без которых невозможно обойтись: милиция, пожарная охрана, местная противовоздушная оборона, тюрьмы, архив и прочее. Другие за счёт труда заключённых, являвшихся важной производительной силой социализма, создавали прочный тыл и управляли (помимо собственно ГУЛАГа) лагерями железнодорожного строительства, гидростроя, горно-металлургических предприятий, про-мстроя, топливной и лесной промышленности, а также по строительству куйбышевских заводов (и подземелий), объектов на Дальнем Севере и шоссейных дорог по всем территориям. Сюда же следует отнести Управление по военнопленным и интернированным, которых ещё не было, за исключением, может, финнов и японцев, но мощный поток коих предполагался с началом наступательных боевых действий. К этим подразделениям необходимо прибавить и чуть позднее созданные Главное управление аэродромного строительства, подготавливавшее взлётно-посадочные полосы для военно-воздушных сил Красной Армии, и Управление лагерей по строительству предприятий черной металлургии. К третьему типу отнесём подразделения обеспечения работы наркомата: административно-хозяйственный, отдел кадров, финансово-плановый, контрольно-инспекторский, секретариат и др.

Но наиболее мощными представлялись главки, управления и отделы, сведённые нами в четвёртую группу, которую обобщённо назовём войска НКВД. Сюда входили (в порядке их объявления): Главное управление погранвойск; Главное управление войск НКВД по охране железнодорожных сооружений (станций, мостов, тоннелей) и особо важных предприятий промышленности; Управление оперативных войск (для подавления сопротивления противника в тылу стремительно идущей вперёд Красной Армии); Управление конвойных войск (для препровождения сдавшегося противника в лагеря военнопленных); Управление агитации и пропаганды войск НКВД (для моральной поддержки и обеспечения правильного понимания военнослужащими внутренних войск политики партии и правительства); Управление военного снабжения войск НКВД; Военно-строительный отдел (для восстановления разрушенных при ведении боевых действий и возведения новых сооружений, необходимых войскам НКВД). Оперативное решение в войсковых подразделениях вопросов, относившихся к госбезопасности, возлагалось на 3-й отдел НКВД. В своей совокупности эти мощные вооружённые силы должны были обеспечивать поддержание надлежащего порядка в тылу наступавшей Красной Армии.

Всё логично, глубоко продумано и материально обеспечено. Произведенное кардинальное преобразование строго подчинено решению одной главной задачи — оперативному и фундаментальному освоению предполагавшихся к освобождению западных стран.

После произведенных преобразований в штатах центральных аппаратов этих двух ведомств в то время состояло: в НКВД — 10 тыс. человек, а в НКГБ — чуть больше 11 тыс. сотрудников [Л. 23].

Однако вероломное нападение Германии спутало все планы высшего советского руководства. Вместо стремительного победоносного продвижения на территорию противника пришлось с большими потерями отступать в свой глубокий тыл вплоть до Москвы. Ясно,

что в этих условиях лёгкая кавалерия госбезопасности не потребовалась, и указом ПВС СССР от 20 июля 1941 года ведомства вновь пришлось объединить. Опять своё привычное место в структуре НКВД заняли оперативно-чекистские управления и отделы. Охранные и конвойные войсковые части сразу утратили своё первоначальное предназначение, поскольку по невзорванным мостам теперь спокойно шли немецкие танки. Накопленные у западной границы огромные запасы военной техники, имущества и боеприпасов достались в качестве трофеев врагу, а бесчисленное количество советских военнопленных фрицы гнали в свои фашистские лагеря. В связи с этим указанные войсковые подразделения преобразовали во внутренние войска. Общий штат центрального аппарата объединённого НКВД резко сократился до 9 тыс. человек. Должность наркома внутренних дел сохранилась за Берией, а Меркулов вновь стал его первым замом. Кроме того, 30 июня 1941 года Лаврентий Павлович был назначен членом Государственного Комитета Обороны (ГКО) [Л. 23].

Но вернёмся в предвоенный Казахстан. После разделения ведомств 3 февраля 1941 года Бабкин возглавил Наркомат государственной безопасности республики. Срочно вызванному из отпуска Богданову предложили должность заместителя наркома госбезопасности — мудрый Алексей Никитович не хотел отпускать от себя достойного работника. Это наглядно подтверждается нижеследующей партийно-деловой характеристикой на зам. наркома внутренних дел Казахской ССР Богданова, которую по запросу ЦК ВКП(б), решившему поинтересоваться, насколько успешно молодой выдвиженец справляется со своими обязанностями, составили и подписали 6 февраля 1941 года Бабкин, Яковлев (секретарь ЦК КП[б]К) и Тихонов.

«Работая в органах НКВД, проявил себя как энергичный, инициативный в оперативной работе чекист, умеющий вести активную борьбу с контрреволюционным элементом. За период работы в Казахстане проявил себя как способный руководитель и организатор. Закреплёнными за ним отделами осуществляет руководство правильно и умело. Исключительно честный, исполнительный и дисциплинированный работник. Порученные задания всегда старается исполнить точно и аккуратно. В партийной жизни принимает активное участие. Пользуется большим авторитетом среди коллектива НКВД. Политически грамотен. Много читает и работает над повышением своего политического и общего уровня» [А. 2].

После указа от 20 июля 1941 года Бабкин опять оказался в кресле наркома внутренних дел. Началась лавина новых назначений замов наркома и начальников областных управлений НКВД. 2 августа 1941 года на заседании бюро ЦК КП(б) Казахстана приняли постановление утвердить Богданова первым зам. наркома внутренних дел и, как всегда, направить этот вопрос на согласование в ЦК ВКП(б). Но время было горячее, военное, гонять зря бумаги стало некогда, и потому приказом НКВД СССР № 1108 от 6 августа 1941 года Богданова назначили зам. наркома внутренних дел Казахской ССР [А. 3]. То есть отец опять оказался в том же ранге, который де-юре так и не успел сменить.

Теперь посмотрим, как в далёком, ставшем теперь тыловым, Казахстане встретили начало войны? 25–26 июня 1941 года в Алма-Ате состоялся V пленум ЦК КП(б) Казахстана. В целом запланированная повестка дня партийного форума не претерпела изменений и носила совершенно мирный характер: «О состоянии работ по уходу за посевами в колхозах, совхозах республики и задачах подготовки к хлебоуборке, заготовке сельскохозяйственной продукции в 1941 году». Интересно, что ни в основном докладе, ни в содокладах, ни даже в итоговом выступлении первого секретаря ЦК Скворцова ни слова не было сказано о начавшейся войне и ходе боевых действий, но формулировки стали весьма жёсткими, нацеленными на тугое закручивание гаек и повышение бдительности. Высший партийный орган Казахстана поставил задачу по борьбе с провокационными слухами, повышению бдительности трудящихся, превращению заводов, фабрик, мастерских, совхозов и колхозов «в непреступные очаги для вражеских элементов».

Первый секретарь ЦК Н.А. Скворцов в своём выступлении отметил: «Особо стоит задача об охране предприятий электроснабжения, связи, транспорта, продовольственных складов, о борьбе с диверсантами, шпионами, вредителями. Необходимо добиться, чтобы каждый советский гражданин с честью готов был выполнить свой гражданский долг, чтобы он мог в любую минуту самоотверженно, смело, решительно уничтожать врагов, шпионов, диверсантов. Всякий подозрительный элемент должен обращать на себя внимание. Каждый советский честный гражданин должен в этом отношении являться чекистом» [А. 17].