Актуальные проблемы Европы №4 / 2016

Коллектив авторов

Население стран ЕС дезориентировано и встревожено неконтролируемым наплывом беженцев и нелегалов, а также неспособностью национальных и европейских властей справиться с оперативным управлением ситуацией. Красноречивой реакцией становятся укрепление антииммигрантстких партий, рост евроскептицизма и разочарование в шенгенском режиме, за отмену которого в марте 2016 г. высказывались, по данным ИФОП, 60% итальянцев, 72 – французов и 66% немцев [Ibid., p. 43].

Тем не менее все европейские общества и сами внутренне не едины в отношении иммиграции вообще и ее нынешней волны в частности. Эта линия раскола так или иначе проходит сверху вниз, сквозь

все социальные слои, и слева направо, сквозь почти весь партийно-идеологический спектр (деля его, правда, весьма асимметрично). В каждой стране есть часть населения, проникнутая «иммиграционистскими» убеждениями в либеральном, леволиберальном и леворадикальном вариантах. Повсюду находятся волонтеры и структуры, организующие их работу в центрах содержания беженцев, проходят манифестации и кампании как против, так и в поддержку политики «открытых дверей».

Во многих европейских городах ситуация с мигрантами и их лагерями периодически вызывает такую напряженность и накал разногласий, что аналитики пишут о «разрыве социальной ткани» европейского общества (см. напр.: [No'e, Hanne, Raufer, 2015]).

Расхождения по иммиграционному вопросу, тем более по конкретной повестке «кризиса беженцев», обнаруживаются и среди национальной администрации разного уровня, политического класса, бизнес-кругов. С неодобрением своей позиции А. Меркель пришлось столкнуться в рядах собственной партии и еще больше – ее баварского аналога ХСС. В правоконсервативной Баварии жесткая критика в адрес канцлера, вплоть до угроз подать в суд, раздавалась даже на уровне земельного правительства. Осенью 2015 г. проявились трещины разногласий в немецком бизнес-сообществе. С предостережениями против «эйфории» и «иллюзий» по поводу приема беженцев выступил, в частности, президент Союза немецкой строительной промышленности Михаэль Книппер. Многие главы региональных и местных властей в Германии, Австрии, Италии бойкотировали решения, связанные с политикой приема беженцев.

Наконец, «кризис беженцев» проявил и актуализировал еще одну линию раскола в отношении иммиграции, пролегающую между Западом и Востоком Европы. В обсуждение иммиграционной повестки фактически впервые включились восточноевропейские страны ЕС, и их голос заметно диссонирует с позицией западного «мейнстрима» и брюссельской бюрократии. Общественное мнение Венгрии, Чехии, Словакии, Латвии и других государств ЦВЕ на 70–80% смотрит на политику «открытых дверей» неодобрительно, а их политическое руководство совершенно не настроено брать на себя часть бремени по приему искателей убежища [Oriol, 2015].

Влияние «кризиса беженцев» на иммиграционную сферу далеко не ограничивается затронутыми аспектами и продолжает раскрываться по мере развития событий. Тем не менее проведенный анализ дает уже достаточно оснований считать 2015 г. рубежом, открывающим новую стадию в иммиграционной истории Европы.

Список литературы

Миграционный кризис в Европе в цифрах и графиках // BBC: Русская служба. – L., 2016. – 19.02. – Mode of access:(Дата обращения – 06.05.2016).

Нарочницкая Е.А. Иммиграционные потоки в Европу, экономический кризис и некоторые вопросы теории миграции // Актуальные проблемы Европы / РАН. ИНИОН. – М., 2013. – № 4: Иммиграционные процессы в Европе в условиях экономического кризиса. – С. 10–38.

Окольски М. Миграционное давление на Европу // Вынужденная миграция / МГУ. Эконом. фак.; Гл. ред. В.А. Ионцев. – М.: МАКС-Пресс, 2001. – Вып. 6. –

С. 46–54. – Режим доступа:(Дата обращения – 06.05.2016).

Cook L. EU predicts 3 million migrants could arrive by end 2016 // Associated Press. – Brussels, 2015. – 05.11. – Mode of access:(Дата обращения – 06.05.2016).

David D., Stark H. Crise des r'efugi'es et des migrants: Quelques lecons pour les Europ'eens // Actuelles de l’IFRI. – P., 2015. – 17.09. – 4 p. – Mode of access:(Дата обращения – 06.05.2016).

Fargues Ph., Fandrich Ch. Migration after the Arab Spring: MPC Research report / European univ. institute; Migration policy Centre; Robert Schuman Centre for advanced studies. – San Domenico di Fiesole, 2012. – N 2012/09. – 22 р. – Mode of access:(Дата обращения – 06.05.2016).

International migration report 2009: A Global assessment / UN. Department of economic and social affairs. – N.Y., 2011. – December. – ST/ESA/SER.A/316. – 360 p. – Mode of access:Migration Report 2009.pdf (Дата обращения – 06.05.2016).

La France et ses immigr'es: Documentaire / Les Poissons Volants avec la participation de France T'el'evisions; Prod. S. Goupil // YouTube. – 2015. – 01.11. – Mode of access:(Дата обращения – 06.05.2016).

Les Europ'eens et la crise des migrants / IFOP pour la Fondation Jean-Jaur`es. – 2016. – Mars. – 46 р. – Mode of access:(Дата обращения – 06.05.2016).

No'e J.-B., Hanne O., Raufer X. Le d'efi migratoire: L’Europe 'ebranl'ee. – P.: Bernard Giovanangeli, 2015. – 172 p.

Oriol P. Immigration et Union Europ'eenne: La crise migratoire // AgoraVox. – P., 2015. – 22.10. – Mode of access:(Дата обращения – 06.05.2016).

Record number of over 1.2 million first time asylum seekers registered in 2015 / Eurostat. – Luxembourg, 2016. – 04.03. – Mode of access:(Дата обращения – 06.05.2016).

Rey D.M.J. Le myst`ere de P^aques 'eclaire d’une lumi`ere crue le martyre de la Syrie / Propos recueillis par Anne-Laure Debaecker // Valeurs actuelles. – P., 2016. – 28.03. – Mode of access:(Дата обращения – 06.05.2016).

Selon Le Drian, 800 000 migrants stationneraient en Libye pour rejoindre l’Europe // Valeurs actuelles. – P., 2016. – 24.03. – Mode of access:(Дата обращения – 06.05.2016).

Taguieff P.-A. L’immigrationnisme, ou la derni`ere utopie des bien-pensants // Le Figaro. – P., 2006. – 09.05. – Mode of access:(Дата обращения – 06.05.2016).

The number of asylum applicants registered in the EU27 rose to 301 000 in 2011 / Eurostat. – Luxembourg, 2012. – 23.03. – Mode of access:(Дата обращения – 18.05.2016).

The number of asylum applicants registered in the EU27 stable around 260 000 in 2010 / Eurostat. – Luxembourg, 2011. – 29.03. – Mode of access:(Дата обращения – 18.05.2016).

Миграционный кризис и политика Европейского союза

О.Ю. Потемкина

Аннотация . Статья посвящена политике Евросоюза по урегулированию миграционного кризиса в период 2015–2016 гг. Автор анализирует правовые и политические инструменты, разработанные Комиссией ЕС, а также причины отсутствия ожидаемого эффекта от их применения. Особое внимание уделено социально-политическим последствиям притока ищущих убежище в ЕС, в частности кризису солидарности государств-членов, которые разошлись в оценке способов решения проблемы.