Актуальные проблемы правотворчества

Черногор Николай

В отличие от нормативных правовых актов ненормативные (правоприменительные) акты имеют индивидуально-разовый, индивидуально-определенный характер и принимаются в основном по организационно-распорядительным вопросам.

На процесс и результат правотворчества оказывают влияние

многочисленные факторы как объективного, так и субъективного характера, экономические, социальные, политические, идеологические и др. Возникновение потребности в регулировании общественных отношений происходит объективно под воздействием ряда факторов, получивших в доктрине название «правообразующие факторы» [47] (факторы, обусловливающие правотворческий процесс).

47

Монахова Ю.В. Правотворческая деятельность в современном российском обществе. М., 2005. С. 10, 11.

К факторам, обусловливающим правотворческий процесс, относятся:

– экономические (материальные условия жизни общества);

– политические (политическая обстановка в стране, уровень активности политических партий, состояние гражданского общества и проч.);

– социальные (степень заботы государства о гражданах, социально незащищенных слоях населения);

– национальные (этнический состав населения, взаимоотношения наций и народов, населяющих государство);

– культурные (процессы, явления, способствующие формированию и восприятию ценностей и норм поведения общества, традиции, обычаи);

– исторические (историческое развитие

государства);

– идеологические (уровень правосознания, правовое воспитание, господствующая религия);

– внешнеполитические (международное положение государства, взаимоотношения с другими государствами).

Факторы, обусловливающие правотворческий процесс, делятся также на постоянные и временные; позитивные и негативные и др.

Юридической наукой выработаны принципы правотворчества, состав которых несколько отличается в работах различных авторов, но в целом может быть сведен к следующему:

– принцип демократизма (участие народа и его представителей в правотворческой деятельности, учет в процессе правотворческой деятельности интересов всех групп населения);

– законность (осуществление правотворческой деятельности в рамках соответствующей юридической процедуры субъектом, наделенным соответствующими полномочиями);

– профессионализм (участие в правотворческой деятельности представителей различных отраслей знания: специалистов, владеющих знаниями и опытом в той сфере, которая является предметом правового регулирования проектируемых норм права (медицина, транспорт, образование, добыча полезных ископаемых и пр.), а также специалистов в сфере юриспруденции (юристов правовых департаментов органов государственной власти, ученых-юристов и проч.);

– системность (проектируемое новое правовое регулирование должно вписываться в смысловую и юридическую иерархию действующих нормативных правовых актов и не должно допускать дублирования, коллизий и временного рассогласования с другими актами);

Конец ознакомительного фрагмента.