Альтернативная гражданская служба
Шрифт:
В некоторых случаях суды мотивируют свое отрицательное решение тем, что призывник якобы "не сумел должным образом доказать" свои убеждения, препятствующие ему проходить военную службу. Суды отказываются удовлетворять жалобы призывников, мотивируя это либо отсутствием закона, либо тем, что призывник не смог доказать наличие убеждений, которым противоречила бы служба в армии.
Согласно ст. 28 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" в редакции, принятой Госдумой 6 марта 1998 года в случае обжалования решения призывной комиссии в суд, его выполнение приостанавливается до момента вступления судебного решения в законную силу. В некоторых случаях, однако военные комиссариаты действуют неправовыми, противозаконными методами: при помощи милиции они угрозами и силой доставляют в казармы призывников, ждущих судебного решения по своей жалобе. Почти в каждом случае призывник, отказывающийся от службы в армии по убеждениям, проходит через сильный психологический пресс, специально
С 1995 года военные комиссариаты действуют на основании директивы № 315/6/175Ш от 28.08.95г. Министерства обороны, предписывающей военкоматам рассматривать подаваемые заявления об отказе по убеждениям и направлять таких призывников в части, служба в которых "не связана с ношением и использованием оружия", о чем выдавать призывникам соответствующую письменную гарантию. С юридической точки зрения эта директива, впрочем, не является решением проблемы отказников по убеждениям, поскольку воинская служба в какой бы то ни было части предполагает обязательное принятие воинской присяги, исполнение приказов командиров и прохождение "курса молодого бойца" по обучению владению оружием. На практике, призывники, согласившиеся проходить службу в таких частях, попадают в так называемые "строительные батальоны", где оказываются в еще более худших условиях, подвергаясь пыткам и жестокому обращению. Возможен вариант, когда призывная комиссия предлагает отказникам компромисс, который заключается в обещании того, что из "альтернативщиков" будет сформирована специальная отдельная часть, с созданием необходимых условий для прохождения военной службы верующими и другими "убежденцами". Однако ни юридически, ни фактически создание таких формирований невозможно, так что подобные предложения следует рассматривать лишь как очередную уловку военкомата.
Однако даже в отсутствие закона сотни молодых людей отказываются служить в армии по убеждениям совести. Они избирают нелегкий путь, поскольку гораздо проще купить липовую медицинскую справку о состоянии здоровья и "закосить" от армии, как это делает ежегодно около 20 % от общего числа призывников. Некоторые отказники добиваются решения в свою пользу, некоторые подвергаются уголовному преследованию и тюремному заключению. Все они не только пытаются поступать так, как им велит совесть, но и способствуют более скорому принятию закона "Об альтернативной гражданской службе". Принятие этого закона ознаменует собой окончательный переход от "общества полностью готового к войне" к обществу переходного типа.
15 апреля 1997 года правозащитная организация "Международная Амнистия" провела круглый стол по теме "Право на отказ от несения военной службы по соображениям совести; пытки и жестокое обращение в армии; тюремное заключение и принудительный призыв в армию отказников по соображениям совести". Организаторами круглого стола являлись Московская Хельсинкская Группа, Правозащитный центр "Мемориал", организация "Солдатские матери Санкт-Петербурга", Комитет солдатских матерей России, Движение против насилия, Антимилитаристская Радикальная Ассоциация и Центр Андрея Сахарова. Встреча состоялась в Центре Андрея Сахарова в Москве.
В результате было принято обращение к Правительству РФ, основные положения которого были следующими: немедленно освободить всех лиц, отбывающих тюремное заключение за отказ от несения военной службы по соображениям совести, а также приостановить дела, возбужденные против лиц, добивающихся их права на отказ от несения военной службы по соображениям совести; немедленно принять необходимое законодательство, признающее право на отказ от военной службы по соображениям совести как законное выражение свободы мысли, совести и религии, закрепленное статьей 59 Конституции РФ и соответствующими резолюциями и рекомендациями ООН и Совета Европы; гарантировать, чтобы такое законодательство предусматривало альтернативную службу, срок которой не представлялся бы карательным, и которая носила бы чисто гражданский характер, и находилась бы под гражданским контролем. Такая альтернативная служба должна быть доступна всем лицам, признанным отказниками от военной службы по соображениям совести или по глубоким убеждениям; гарантировать, чтобы такое законодательство не было дискриминационным по отношению к различным призывникам на основании их индивидуальных убеждений или по причине непрохождения ими военной службы; гарантировать, чтобы такое законодательство предоставляло возможность регистрации в качестве отказников по соображениям совести в любой момент как до призыва, так и после получения призывных документов или во время несения военной службы; гарантировать, чтобы призывники заранее информировались о своих правах и чтобы такая информация предоставлялась всем заинтересованным лицам; признать роль неправительственных организаций в предоставлении такой информации всем заинтересованным лицам и проведении разъяснительной работы среди широкой общественности о праве на отказ от несения военной службы по соображениям совести как законном выражении свободы мысли, совести и религии; создать специальную программу обучения военнослужащих, которая включала бы в себя принципы российской Конституции и других национальных законов, касающихся прав человека;
Число отказников по убеждениям в России точно не известно, но измеряется тысячами. По данным Министерства обороны РФ, за 1997 г. в призывные комиссии было подано 1736 официальных заявлений от призывников с требованием заменить военную службу на альтернативную.
9. Что такое современная российская армия
Этот вопрос нельзя обойти стороной. Прежде чем решиться на отказ от военной службы в армии, надо четко представлять, что такое современная российская армия.
Рассмотрим этот вопрос в том разрезе, в котором армию видит призывник.
Узнать о состоянии современной российской армии не так уж и сложно. Достаточно просмотреть весенние и осенние номера общественнополитических газет и журналов за последние два-три года. Эта информация нужна для ответа на вопрос военкомата, призывной комиссии и суда : Почему вы не хотите служить в армии?
Важно остановиться на данном вопросе еще и вот почему. Как показывает практика, подавляющее большинство призывников, желающих воспользоваться своим правом на альтернативную гражданскую службу, не могут сформулировать даже в двух-трех предложениях, почему они считают, что служить в армии, значит идти против своей совести. Во многом это и понятно. Ведь нельзя забывать, что призывник - это 18-летний мальчик, который только два года назад закончил школу. Формирование ценностей и принципов до конца еще не закончено. А тут ему предлагают четко сформулировать свои убеждения. Скорее всего, преобладает не разумное объяснение своего поступка, а интуитивное, подсознательное, эмоциональное. Либо человек понимает, однако теряется в терминах или не до конца понимает, что от него требуется. Ведь военные заинтересованы в том, чтобы призывник шел в армию и противостояние здесь усиливается.
Если до конца 80-х годов кризис в армии умело нивелировался двойной моралью, то с 90-х годов поднялась критика армии. Ранее, критиковать армию значило то же самое, что критиковать Советский строй.
Постоянная конфронтация КСМ и руководства Министерством обороны свидетельствует, как неохотно генералитет страны склоняется к восприятию новой реальности. Российские генералы до сих пор живут социальными нормами периода Великой Отечественной войны, забывая о том, что мир изменился, изменилась и роль и задачи Вооруженных Сил в обществе.
Армейская верхушка по-прежнему относится к обществу как к своем должнику, которое должно мобилизовать все свои экономические, социальные, культурные ресурсы и бросить их на укрепление престижа и эффективности воинской деятельности. Генералитет по-прежнему ожидает от общества такого восприятия ценностей армии, когда армия могла бы затребовать любые ресурсы и беспрекословно их получить, не отдавая отчета обществу в их использовании. Военные социологи вынуждены признать, что значительная часть молодых людей рассматривает службу в армии как неприятную неизбежность, процесс отупения личности, бесполезную трату времени, повинность, которую следует выполнять лишь в силу возможного уголовного наказания. Если нужна правдивая информация о положении дел в современной армии, то такие сведения собирают комитеты солдатских матерей (КСМ). Можно обратиться и к официальным данным, которые предоставляются Министерством обороны и Военной прокуратурой, но эти сведения не вызывают доверия хотя бы потому, что сами себе противоречат. Кроме того, по данным КСМ, обстановка в армии гораздо более драматичная, чем ее пытаются представить официальные органы. Давно сложилось понятие о двух армиях. Одна из них - российская (публичные Вооруженные силы), которая выступает на парадах, демонстрирует достижения военной техники, участвует в боевых учениях. Вторая - армия солдатская, через которую предстоит пройти большинству призывников. О службе в этой армии и стоит задуматься. В этой солдатской армии процветает произвол, криминал, дедовщина. Бесправие солдат по отношению к своим начальникам оборачивается тем, что вместо долга перед Родиной им приходится отрабатывать какой-то непонятный долг перед своими начальниками. Тяжелые условия и жесткие взаимоотношения накладываются на ощущение бессмысленности службы, отсутствие реального эффекта от тех видов деятельности, которыми заняты солдаты срочной службы в армии.
В 1997 году также состоялась международная конференция, темой которой стали "Права человека в вооруженных силах демократического государства".
Обсудив вопросы соблюдения прав человека в Вооруженных Силах РФ, участники конференции констатировали, что в Вооруженных Силах и других воинских формированиях РФ совершаются систематические и широкомасштабные нарушения основных прав и свобод человека и гражданина.
По сравнению с предыдущими годами число таких нарушений в 1996-1997 годах значительно увеличилось.