Америка. Исчадие рая
Шрифт:
В июне 2012 года администрация Обамы заметно смягчила жизнь для нелегальных иммигрантов, привезенных в США в детстве. Я писал об этой проблеме в предыдущей книге. Теперь детям нелегальных иммигрантов будет позволено остаться в США и получить легальный статус, если они соответствуют пяти критериям: прибыли в страну до достижения шестнадцати лет; к 2012 году проживали в США непрерывно как минимум пять лет; учатся в школе, либо окончили ее, либо получили документ об общем среднем образовании, либо являются отставными военнослужащими; не совершали никаких правонарушений и их возраст не превышает тридцати лет. Интересно, что проблемой нелегальных иммигрантов сильно обеспокоены почему-то жители Среднего Запада, несмотря на то, что там живет крайне незначительное число выходцев из других стран и они никак не меняют демографическую картину расположенных там штатов. А главы штатов, граничащих с Мексикой, как раз поддерживают мягкую политику по отношению к нелегалам. Скажем, бывший президент США Джордж Буш, который сам родом из Техаса, и вовсе предложил их просто легализовать.
Подавляющее большинство американцев, по моим наблюдениям, не имеет ничего против нелегальной иммиграции, если приезжие не
Конечно, владельцы компаний, нанимающие приезжих на работу, должны интересоваться статусом пребывания человека в стране, поскольку для поступления на работу нужно иметь соответствующую визу и карточку социального страхования. Но и они часто закрывают на это глаза, особенно в мелком бизнесе. Американцы не ангелы, и если есть возможность обойти закон, некоторые из них, не задумываясь, попробуют это сделать. И немудрено: нелегалы, как я уже говорил, довольствуются более низкой зарплатой, не претендуют на социальные льготы и медицинские страховки — то есть можно немало сэкономить. Насколько мне известно, в последние годы москвичи и жители других городов России тоже стали все чаще сталкиваться в своей повседневной жизни с проблемой нелегалов. Российский бизнес, похоже, быстро освоил возможности, которые дает нелегальная иммиграция, и теперь, наверное, может давать уроки американцам. Конечно, многое зависит от особенностей американского менталитета. Американцы всегда помнят, что вся история США — это история иммигрантов. Все сюда откуда-то приехали, за исключением лишь американских индейцев: чьи-то родители, дедушки и бабушки, более далекие предки. Поэтому даже те, кто выступает за резкое ужесточение правил иммиграции в США, стараются делать это в максимально приемлемой форме, политически корректно и часто прикрываются другими — в основном экономическими — мотивами, ибо им в ответ кто-нибудь обязательно припомнит их собственных прабабушек и прадедушек, а то и более близких по времени предков. Америка — одна из очень немногих стран мира, где есть многочисленные музеи иммиграции и переселенцев и огромные исторические архивы, где сегодняшние граждане США с трепетом ищут следы своих предков, когда-то давно впервые ступивших на землю Нового Света и сделавших своих наследников настоящими американцами. До сих пор Америка — страна иммигрантской культуры и психологии. Поэтому в ней трудно содержательно выступать против иммиграции в принципе, но это не отменяет того факта, что проблема урегулирования процесса существует и является горячей политической темой на любых президентских или губернаторских выборах. Однако не только политкорректность, но и чувство собственной истории не позволяет даже самым ярым противникам современной иммиграции бросать в лицо вновь прибывшим что-то вроде «понаехали тут!», как это происходит в некоторых других частях света. Но визовые и иммиграционные проблемы всегда являются частью, а иногда — жертвой этой борьбы. Поэтому, повторю, хорошо, что в период перезагрузки двухсторонний визовый режим удалось облегчить — ведь наступивший после перезагрузки период заметного взаимного политического охлаждения мог бы привести к тому, что такое облегчение режима было бы вновь отложено на неопределенный период.
Визовое меню
Сегодня для граждан России существует множество неиммиграционных виз. На практике наиболее часто встречается так называемая виза В -1/ В -2. Обычно человек сначала получает туристическую визу 6-2 на срок от одного до трех лет. По туристической визе разрешается пребывать в США до шести месяцев, но, как правило, это не приветствуется и потом может неожиданно аукнуться. Желательно, чтобы один визит длился не более месяца, иначе начинают возникать проблемы при каждом въезде в США — особенно если этот турист часто посещает страну или находится там продолжительное количество времени. У пограничной службы в таком случае возникают дополнительные вопросы, на которые иногда трудно ответить, так как правильных ответов нет в принципе. Любой ответ может при желании использоваться сотрудниками паспортного контроля США для отказа во въезде в страну. Также не приветствуется, когда человек меняет визовый статус с В-2 на какой-либо другой, например, на визу В -1. В-1 — это уже деловая виза, время пребывания в США по ней сегодня ограничено девяноста днями. При въезде в страну пограничники интересуются целью визита: деловые переговоры, подписание контракта, участие в конференции и т. п. Отвечать на такие вопросы стоит правдиво и полноценно.
Продолжим экскурсию по самым популярным у россиян американским визам. Кодом F -1/ F -2 обозначается разрешение на так называемую студенческую визу. Оно выдается американским учебным заведением, имеющим специальную лицензию. Иными словами, данная виза выдается студентам, которые зачислены в колледж или университет, имеющий право принимать на обучение иностранцев. Сейчас, например, популярно получение студенческой визы для изучения английского. Как правило, такое разрешение дается на срок до года. Некоторые студенты поступают в университеты, чтобы получить степень бакалавра или магистра, тогда разрешение, то есть данная виза, дается на полный срок обучения. Получивший такую визу студент должен учиться только на дневном отделении университета или колледжа. С визой он может переводиться из одного колледжа в другой, получать разрешение на работу в период летних каникул, продлевать срок действия визы на время обучения в университете и т. д. Виза, на мой взгляд, предоставляет достаточную свободу рук человеку,
Есть еще виза М-1, которая тоже дается иностранным студентам, но лишь тем, кто обучается не по университетским академическим программам — например, на курсах повышения квалификации или в школах профессионального обучения. Это может быть все что угодно — от курсов по написанию компьютерных игр до школ моделирования или кулинарии. Такая виза дается на год, но ее можно продлевать дважды, доводя, таким образом, общее время пребывания в США до трех лет. В отличие от визы F -1, о которой шла речь выше, виза М -1 не дает права поменять статус пребывания в стране на рабочий или студенческий. Для этого обладателю визы М -1 надо будет выехать из США на родину и уже там заниматься получением новой визы.
По получении американского диплома каждый студент, имевший визу F -1, автоматически может остаться на практике в Америке, чтобы получить опыт работы здесь. Это называется ОРТ — optional practical training . Разрешение выдается сроком на один год, однако работу вы должны искать себе сами. В США нет распределения выпускников университетов, которое было в свое время в СССР. Через год вам обязательно придется уехать из страны. Два самых главных требования при получении студенческой визы — необходимость, во-первых, доказать, что вы способны платить за обучение, то есть предоставить в консульство соответствующие финансовые и другие документы, а во-вторых, доказать намерение вернуться обратно в Россию. Супруги и дети до двадцати одного года могут сопровождать обладателя визы и жить в США, пока он получает образование. Но они не имеют права учиться или работать, а кроме того, не могут получить карточку социального страхования, то есть номер social security , позволяющий рассчитывать на социальные льготы и пенсию. Для многих семей это является немалым ограничением и неудобством.
Для тех, кто хочет поехать в США в рамках существующих программ разнообразных обменов — студенческих, школьных, научных и т. д., — а также для тех, кто получает американские правительственные и неправительственные гранты, которые необходимо использовать в Америке, существует виза J-1. Ее условия имеют важные ограничения: во-первых, обладатель визы J-1 не вправе сам выбирать место стажировки или научной работы в США, а должен находиться только там, где это ему предписано иммиграционной службой на основе изначальных условий обмена или гранта. А во-вторых, по окончании этой визы ее обладатель должен вернуться домой как минимум на два года, прежде чем запрашивать любую новую визу в Америку.
Очень популярная так называемая рабочая виза Н -1/ Н -4 позволяет работать в США, но не более шести лет. Однако начальная виза Н-1Ь выдается сроком на три года с правом ее пролонгации еще на три года. Соискатель должен иметь образование не ниже бакалавра и опыт работы по соответствующей специальности. Работодатель по закону обязан установить такому соискателю уровень зарплаты, определенный Министерством труда США для всех работников соответствующей квалификации по данной специальности, и не имеет права платить меньше этого уровня. Обычный срок подачи документов на данный тип визы — за шесть месяцев до начала работы. В настоящее время на эти визы есть жесткая квота, которая заполняется очень быстро. Здесь нужно следить за сроками подачи или следовать советам своего иммиграционного адвоката. Супруг или супруга, а также дети до двадцати одного года могут сопровождать обладателя визы Н-1b, жить с ним все это время, но не имеют права учиться или работать в Америке. Этот тип визы также не дает им права получения американской карточки социального страхования. Она есть только у счастливого обладателя самой визы.
Следующий популярный тип визы — виза L -1/ L -2. Предназначена она для иностранных компаний, которые хотят временно перевезти некоторых из своих профессиональных и высококвалифицированных сотрудников на работу на территорию США, с тем чтобы улучшить управление своим бизнесом, поднять его конкурентоспособность и усилить собственные позиции на мировом рынке. Такая виза может также выдаваться сотрудникам этих компаний с «особыми навыками и опытом». Она выдается на срок от одного года до трех лет и может потом быть продлена до пяти лет для специалистов и до семи лет для руководителей. Чтобы получить данную визу, соискатель должен доказать, что занимал руководящую должность, например, был менеджером или управляющим у себя в стране в компании, связанной с американской компанией, в которой он собирается работать, но теперь уже в США. Более того, необходимо, во-первых, показать, что он работал в такой должности как минимум один год за последние три года. А во-вторых, что ему будет предоставлена возможность работать на приблизительно такой же руководящей позиции в американской компании. Если соискатель визы открывает новую компанию или филиал иностранной компании в США, ему требуется доказать, что фирма имеет финансовые средства на создание фонда заработной платы работников и другие расходы в течение действия его визы. Данный тип визы L -1 дает право компании, в которой работает в США ее обладатель, поддержать его в получении вида на жительство в Америке, то есть грин-карты, но лишь после пребывания в стране сроком не менее одного года. Параллельная виза L-2 предоставляется супругу или супруге обладателя визы L-1 и гарантирует возможность пребывания в США сроком до семи лет. Обладатель такой визы имеет право подать документы на разрешение на работу в Америке и получить свой номер социального страхования. Дети до двадцати одного года могут сопровождать обладателя данной визы и жить в США, но не имеют права учиться или работать в Америке, а также не могут получить карточку социального страхования. Последнее обстоятельство очень часто серьезно ограничивает планы родителей остаться в США надолго. Хотя некоторые из них легко выходят из этой ситуации, просто рожая детей в Америке. Понятно, что семь лет — более чем достаточный срок для такого семейного планирования.