Антикризисная книга Коммерсантъ'a
Шрифт:
сокращение госрасходов и нематериальную помощь. С середины сентября по конец октября
2008 года правительство России, ЦБ и Внешэкономбанк объявили о серии мер по поддержке
банков и компаний на общую сумму до 5,6 трлн руб., часть мер стоимостью порядка 3,7 трлн
руб., возможно, будет принята на 2009 год. В Ново-Огареве обсуждались в основном
«структурные меры»: премьер-министр старательно избегал в своем выступлении цифр и тем
более сумм.
Владимир Путин впервые
году. «Россия достаточно сильна для того, чтобы не отказываться от тех наиболее
существенных инвестиционных программ, которые мы уже запустили, они будут
реализовываться, несмотря на известные трудности, но при этом необходимо обязательно еще
раз оценить их эффективность и скорректировать финансовые параметры», – заявил он. Далее
последовало перечисление госрасходов, которые ждет анализ, пересчет и коррекция: речь
идет о федеральных целевых программах (ФЦП, часть бюджета, в 2009 году – 744,1 млрд руб.), Федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП, часть федерального бюджета на
2009 год составляет 559,8 трлн руб.), инвестпрограммах госмонополий, госкомпаний и
компаний с госучастием.
Часть госкомпаний (например, Газпром, РЖД, Роснефть) уже приступили к коррекции
инвестпрограмм, Транснефть пока не изменяла свои планы, инвестпрограммы компаний, связанных с выполнением госзаказов, в основном не пересматривались – они верстались
параллельно с утверждением федерального бюджета на 2009–2011 годы.
Заявление Владимира Путина означает признание будущего пересмотра бюджета, по крайней
мере на 2009 год. Отметим, что Госдума согласилась на принятие нового порядка пересмотра
бюджета через спецкомиссию с участием правительства и депутатов. Речь идет о сокращении
именно расходов. Напомним, несмотря на то что в бюджет заложено прогнозное снижение цен
на нефть при росте доходов бюджета до 2011 года, очевидно, что при цене нефти менее $80–90
за баррель доходы будут расти меньше, чем это было предусмотрено. Цены на нефть пока не
обещают быть высокими.
Среди других мер по поддержке экономики (Владимир Путин пояснил, что «поддержка будет
оказана таким отраслям, как строительство, машиностроение, оборонно-промышленный
комплекс, сырьевой сектор, розничная торговля, учитывая ее важную социальную функцию, а
также сельское хозяйство») мер, предусматривающих именно рост государственных расходов, нет. «Структурные» меры в основном незатратные для государства.
Например, Владимир Путин объявил о «таможенно-тарифной защите» автопрома и сельского
хозяйства, то есть о введении пошлин на импорт: за это заплатят потребители и экспортеры.
Российскому
осуществлении государственных и муниципальных закупок: очевидно, что при сохранении
нынешней системы госзакупок они могут быть реализованы только дискриминацией
иностранных поставщиков, что не потребует от Белого дома дополнительных расходов. Для
поддержки инвестиционных проектов правительство намерено в том числе заняться
«развитием нормативно-правовой базы по защите законных интересов инвесторов и
кредиторов».
Лишь несколько групп игроков в экономике по итогам вчерашнего совещания могут надеяться
на дополнительные вливания государства. Владимир Путин подтвердил намерение расширить
кредитование малого бизнеса через Сбербанк, Внешэкономбанк и региональные программы, пообещал расширить практику субсидирования кредитов для закупки высокотехнологичного
оборудования, поддержать льготными средствами ВПК и высокотехнологичный сектор.
Кроме признания необходимости экономить и нематериальных пряников Владимир
Путин упомянул и вполне материальный кнут. Он пояснил, что вывод средств, уже
направленных Белым домом на поддержку бизнеса, из России «недопустим».
«Прекрасно понимаю тех представителей бизнеса, кто хочет создать свой
собственный квазистабилизационный фонд, пытается застраховаться от возможных
дополнительных рисков при возможном ухудшении мировой конъюнктуры, – сказал
премьер-министр. – Однако уход в иностранную валюту ничего не гарантирует, имея
в виду проблемы на Западе. А главное, мы не для этого выделяем огромные
государственные ресурсы». Возможно, за этим последуют новые действия ЦБ по
защите резервов и ограничению оттока капитала.
ЦБ проверит банки на кризис и подыщет им покупателей
1 ноября вступили в силу документы ЦБ, регламентирующие процесс САНАЦИИ
РОССИЙСКОГО БАНКОВСКОГО СЕКТОРА. Ужесточение контроля за банками в
условиях кризиса сопровождается либерализацией оценки потенциальных
покупателей проблемных активов.
В субботу Банк России опубликовал в своем «Вестнике» 9 из 13 подготовленных им
нормативных актов по санации банковского сектора. В документах прописаны, в частности, процедуры привлечения АСВ к предупреждению банкротства банков и порядок оценки их
финансового состояния для принятия решения о «спасении». Оставшиеся неопубликованными
4 из 13 документов, изданных во исполнение закона «О дополнительных мерах для укрепления
стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года», являются внутренними и