Антикризисное управление: учебное пособие
Шрифт:
По кредиторам третьей очереди – в первую очередь удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченных залогом из имущества юридических лиц.
Требования по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в суде могут представлять налоговые органы. Налоговыми органами являются Федеральная налоговая служба Российской Федерации и ее подразделения. Также полномочиями налоговых органов обладают таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов. Налоговые органы имеют право голоса на первом собрании кредиторов и могут таким образом влиять на дальнейшую судьбу должника.
Процедуры
Рис. 21. Процедуры банкротства
Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде. Дела о банкротстве находятся в компетенции арбитражного суда, который рассматривает дела о банкротстве юридических лиц и граждан по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, который вступил в действие с 1 сентября 2002 г. и в котором предусмотрена гл. 28 «Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)».
Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления о признании должника банкротом, поданного лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд в соответствии с Законом о банкротстве, при наличии признаков банкротства.
Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится судьей арбитражного суда и включает в себя:
1. Рассмотрение вопроса о привлечении к участию в деле других лиц.
2. Извещение заинтересованных лиц о производстве по делу о несостоятельности.
3. Истребование необходимых документов и сведений у лиц, обязанных их предоставить.
4. Проверку обоснованности возражений должника против требований кредиторов. По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит одно из следующих определений:
– о признании требований заявителя обоснованными и введении процедуры наблюдения;
– об отказе во введении процедуры наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения;
– об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.
5. Назначение экспертизы для получения ответа на вопрос о финансовом состоянии должника, если это необходимо.
6. Решение вопроса об обеспечении иска и другие действия в соответствии с гл. 8 АПК РФ.
От оперативности в конкурсном процессе часто зависит судьба должника, восстановление его платежеспособности и удовлетворение требований кредиторов. Законом о банкротстве устанавливается семимесячный срок.
По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих актов, представленных на рис. 22.
Вынесенные определения суда, обжалование которых предусмотрено законодательством, могут быть обжалованы в арбитражном суде апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня их вынесения.
Интересы всех кредиторов в процессе осуществления процедур банкротства представляют собрание
Рис. 22. Виды актов при рассмотрении дел о банкротстве
Закон о банкротстве разделяет собрания кредиторов на первое собрание кредиторов и остальные собрания, так как первому собранию присущи определенные особенности.
Таблица 10
Полномочия участников собрания кредиторов и комитета кредиторов
Таблица 11
Комитет кредиторов
Правила профессиональной деятельности арбитражных управляющих и их саморегулируемых организаций определяются Правительством РФ.
Государственным органом по делам о банкротстве с 2000 г. является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО), образованная в 1993 г. (в тот момент – Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе РФ, с 1997 г. – Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. № 301 «Об утверждении положения о Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству», ФСФО является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации по финансовому оздоровлению и несостоятельности (банкротстве) организаций.
В деле о банкротстве могут участвовать Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления:
– соответствующий орган местного самоуправления по делу о банкротстве градообразующих организаций (а также по решению арбитражного суда – Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ);
– Банк России при возбуждении производства по делу о банкротстве кредитной организации по его заявлению;
– Федеральный орган исполнительной власти в области топливно-энергетического комплекса, уполномоченный Правительством РФ, при банкротстве субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса (а также орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления по месту нахождения организации-должника);