Азербайджанцы Грузии

Халаддин Ибрагимли

10. Шамыоглы Ш. Этнические процессы и межнациональные отношения в Борчалы. – Баку, 1997.

11. Там же.

12. Там же.

13. Газета «Соотечественник», 23 июня 1993.

14. Газета «Грузия», 28 сентября 1991.

15. Газета «Сабах», 23 января – 10 февраля 1993.

16. Шамыоглы Ш. Этнические процессы и межнациональные отношения в Борчалы. – Баку, 1997.

17. Газета «Грузия», 9 февраля 1993.

18. Газета «Сабах», 11–18 сентября 1998.

19. Шамыоглы Ш. Этнические процессы и межнациональные отношения в Борчалы. – Баку, 1997.

20. Газета «Сабах», 28 августа – 10 сентября 1992.

21. Азербайджанцы Грузии: проблемы гражданской интеграции// Центральная Азия и Кавказ, № 5 (35), 2004.

22. Там же.

23. Газета «Сабах», 7-20 ноября 1992.

24. Шамыоглы Ш. Этнические процессы и межнациональные отношения в Борчалы. – Баку, 1997.

25. Газета

«Сабах», 23 января – 10 февраля 1993.

26. Газета «Сабах», 12–25 сентября 1992.

27. Шамыоглы Ш. Этнические процессы и межнациональные отношения в Борчалы. – Баку, 1997.

28. Отчет председателя Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Р. Гулиева. Из личного архива Х. Ибрагимли.

29. Газета «Утро», 2 – 15 сентября 1992.

30. Газета «Резонанси», 21 мая 2002 (на грузинском языке).

31. Газета «Эхо», 3 октября 2003.

32. Центральная Азия и Кавказ, № 5. 2004.

33. Газета «Борчалынын сеси» («Голос Борчалы»), 10–16 сентября 2005.

34. Там же.

35. «Борчалынын сеси», 26 ноября – 2 декабря 2005.

36. «Национальный вопрос в Грузии – проблема Борчалы». Обращение С. Аллахвердиева. Из личного архива Х. Ибрагимли.

37. Новая стадия азербайджано-грузинских отношений. – Баку, 2004.

38. Место в общественно-политической жизни и социальные проблемы азербайджанцев, компактно проживающих в Грузии. Выступление в ПАСЕ депутата Р. Гусейнова. Июль, 2005. Из личного архива Х. Ибрагимли.

39. «Борчалынын сеси», 26 ноября – 2 декабря 2005.

40. Сборник актов о правах национальных меньшинств. – Баку, 2005.

41. Вардошвили М. Население Квемо-Картли требует земель. Газета «Дила» («Утро»), 23 марта 2004.

ДИСКРИМИНАЦИОННАЯ АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА

ТЕРРИТОРИЯ ПРОЖИВАНИЯ азербайджанцев в Грузии отличается своей плодородностью, почвы – продуктивностью. По этой причине азербайджанцы в основном занимаются сельским хозяйством – скотоводством и земледелием. В некоторых районах урожай собирают дважды в год. В 1970–1980 годы заготовка 38 % сельскохозяйственного урожая Грузии приходилась на долю районов проживания азербайджанцев. Для подтверждения этого факта достаточно просмотреть статистику по государственной заготовке животноводческих продуктов по районам Грузинской ССР, опубликованную в Грузинской советской энциклопедии (1):

Как видно, один лишь район, населенный азербайджанцами, заготавливал больше продукции, чем Абхазия и Аджария вместе взятые. Из-за очень большой разницы в сфере заготовки, о которой идет речь, невозможно проводить статистическое сравнение с каким-либо районом Грузии, где проживают грузины. И в сфере заготовки бахчевых культур, и в овощеводстве ситуация та же.

Факты говорят сами за себя, у азербайджанцев очень тесная связь с землей, и в их компактной жизнедеятельности значительное место занимает аграрный фактор. И поэтому в первую очередь для притеснения азербайджанцев грузины задумали лишить их земли. Суть начавшейся в 1989 году дискриминационной аграрной политики именно в этом.

В результате этой политики появилось несколько решений Кабинета министров Грузии, принятых в 1992–1994 годах в связи с приватизацией в стране колхозов, совхозов, предприятий сельскохозяйственного назначения: Декрет от 21 октября 1992 года Государственного совета Грузии, указы главы грузинского государства от 30 декабря 1994 года за № 249 и от 16 февраля 1996 года за № 166. В этих документах предусмотрена государственная и частная форма земельной собственности и определены три категории приватизации земли. Были предусмотрены: первая категория (0,15 га) – приусадебные участки для сельских жителей, вторая категория – для фермерских хозяйств (0,13 га), третья категория – для городского населения (0,16 га). Требования, вытекающие из этих решений, претворились в жизнь в других регионах Грузии, они до 1996 года не были применены в отношении азербайджанцев, живущих в Борчалы (Квемо-Картли). 21 октября 1992 председатель Государственного совета Э. Шеварднадзе подписал Декрет «О проведении земельной реформы, реорганизации совхозов, колхозов и иных сельскохозяйственных предприятий» в Грузии. Права землепользователей открыто излагаются в пункте 5 этого документа: «Принять решение до 1 декабря 1992 года о предоставлении в бессрочное (вечное) владение совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий их пользователям в форме частных, трудовых коллективов и др.

Органам местного самоуправления обеспечить граждан, землепользователей соответствующими документами, свидетельствами, подтверждающими право на землепользование» (2). Однако гражданская война, политические волнения в Грузии не позволили претворить в жизнь положения, предусмотренные в Декрете. В период появления относительной политической стабильности вновь актуализировался вопрос о земельной реформе. Часть политиков страны считает целесообразным проведение земельной реформы на основе принципов рыночной экономики, полагая правильным восстановление частной собственности на землю, другая часть – консерваторы, – полагаясь на этнический аргумент, считают серьезной опасностью для целостности государства приватизацию земли в многонациональной Грузии, вдоль границы которой проживают национальные меньшинства. В результате этих обсуждений восторжествовала позиция консерваторов. 16 февраля 1996 года был принят «Закон Грузии о собственности на земли сельскохозяйственного назначения» (3). Согласно этому закону за гражданами страны признавалось право собственности на приусадебные участки. Вскоре, 22 марта 1996 года, был принят «Закон Грузии об аренде земель сельскохозяйственного назначения», и по этому закону утратили свое значение положения, закрепленные Декретом 1992 года, о приватизации совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий, взамен в силу вступило правило о сдаче в долгосрочную аренду. По закону осуществление сдачи земли в аренду было возложено на сакребуло (муниципалитеты), а в реальности процесс сдачи в аренду проводился под контролем местных исполнительных властей.

Проявлением дискриминации и основой этнических разногласий послужило реакционное постановление Кабинета министров Грузинской Республики от 16 января 1993 года за № 39 «О проведении реформы земель сельскохозяйственного назначения». В постановлении предусматривается сдача земель сельскохозяйственного назначения, в аренду и обеспечение городского населения Грузии земельными паями в сельских местностях. Розданные на основании этого документа городскому населению земельные участки в 68 районах страны были намного меньше земельных участков, отведенных в четырех населенных азербайджанцами районах Борчалы (Квемо-Картли). Так, для городского населения Тбилиси и Рустави только в одном Марнеульском районе было отведено 5870 гектаров земельных участков. В постановлении было запланировано, что 33 000 грузинских семей станут собственниками земли в Борчалы (Квемо-Картли). В 4 пункте постановления говорилось: «С целью занятости и улучшения обеспечения городского населения республики продовольствием определить площадь отведенных земельных участков для проживающих в городах республиканского значения и в районных центрах в соответствии с приложением.

Определить следующие правила приобретения земельных участков для лиц, проживающих в городских и районных центрах, желающих стать производителями сельскохозяйственной продукции:

• В этом случае, как сказано в третьем и четвертом абзацах 6-го пункта постановления Кабинета министров Грузинской Республики от 10 марта 1992 года за № 290 „О мерах по проведению первого этапа земельной реформы в Грузинской Республике и о конкретных изменениях и дополнениях к постановлениям Кабинета министров Грузинской Республики от 18 января 1992 года за № 48 и от 6 февраля за № 128“, при приобретении приусадебных участков, лица, отказавшиеся от городской прописки и переселившиеся в районы, могли приобрести землю в соответствии с нормами, предусмотренными пятым абзацем того же пункта.

• С разрешения Министерства обороны Грузинской Республики, право раздачи земельных участков в пользу выезжавших со своей семьей на постоянное место жительства из районов осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными в постановлении Кабинета министров Грузинской Республики от 10 марта 1992 года за № 290.

Органы самоуправления городов Тбилиси, Кутаиси, Рустави, а также районных центров составляют списки граждан, желающих приобрести землю, предусмотренную в пункте этого постановления, и по желанию обращаются в соответствующие районные органы местного самоуправления» (4). Отметим, что ни один из городских жителей, приобретших землю в Борчалы, не поменял свою прописку. С другой стороны, отмеченный в постановлении тезис «с целью улучшения обеспечения населения продовольствием» служил ширмой. Потому что земли, предоставленные городскому населению, или вообще не возделывались, или снова же использовались со стороны азербайджанцев, вынужденных брать свои же земли в аренду, т. е. в конце ХХ века мы стали очевидцами насаждения в отдельно взятой «культурной древней» стране классических форм феодального землепользования.