Блокчейн на службе государства
Шрифт:
Несмотря на достаточно узкое название, объектом исследования является эффективность государственного управления. Выделенный в работе инструмент для повышения эффективности государственного управления – современные технологии. Не отрицая преимуществ таких прорывных технологий, как большие данные, искусственный интеллект, квантовые технологии, нейротехнологии и т. д., мы в большей степени сконцентрированы на технологии распределенных реестров. Данное направление и является предметом исследования.
Цель работы – разработка архитектуры единой государственной цифровой платформы на базе технологии распределенных реестров.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач.
1. Оценка эффективности государственного финансового управления в Российской Федерации.
2. Исследование механизма работы блокчейн-технологии с определением соотношения
3. Описание технологических характеристик «документарного» и «расчетного» государственных реестров.
4. Разработка рекомендаций по применению технологии распределенных реестров в государственном финансовом управлении.
5. Формирование возможных моделей взаимодействия участников государственного блокчейна по следующим направлениям: в финансовом секторе: формирование и исполнение бюджета, налоговое администрирование, таможенный контроль, внешний и внутренний финансовый контроль, противодействие легализации средств, полученных преступных путем, и финансированию терроризма, антимонопольное регулирование; в нефинансовом секторе: деятельность правоохранительных органов, регистрация недвижимости, защита интеллектуальной собственности, проведения выборов и голосование, энергетика, транспорт, здравоохранение, образование, физическая культура и спорт.
В ходе проведенного исследования существенное внимание было уделено и фундаментальным вопросам как государственного управления и финансов, так и вопросам информационных технологий. Было установлено, что проблемы развития финансовой системы и совершенствования механизмов государственного управления могут быть решены за счет инструментария технических наук, а именно посредством применения таких технологий, как блокчейн, искусственный интеллект, интернет вещей, большие данные. А развитие современных финансовых технологий может быть простимулировано за счет необходимости поиска решений для обеспечения функционирования новых моделей взаимодействия граждан и органов власти.
Глава 1
Технологические характеристики единой государственной платформы на базе технологии распределенных реестров
В основе процесса функционирования технологии распределенных реестров (DLT – сокращение от Distributed Ledger Technology) лежит понятие «транзакция». Транзакция представляет собой сообщение о передаче n– ого количества цифровых активов или информации с одного на другой адрес. Самым удобным для понимания примером будет запись о переводе между счетами, но в транзакции может отражаться и факт осуществления идентификации или авторизации, установление соответствия показателей отчетности проведенной инвентаризации и любая другая информация, которая при этом может быть зашифрована. Все транзакции записываются последовательно, исключая какие-то ни было пробелы. Определенная совокупность транзакций формирует блок. Достаточно важно, что каждый блок включает в себя не только транзакции и техническую информацию, но и ключ, относящийся к предыдущему блоку. Таким образом, все блоки, начиная с первого, связаны между собой за счет ключей и представляют одну цепь.
Распределенный реестр в упрощенном понимании можно определять как базу данных, которая обладает свойством неизменности информации и позволяет достичь того уровня взаимоотношений между участниками, когда доверие между сторонами не требуется для эффективного проведения сделок, условия которых заранее установлены. Достигается подобный эффект за счет того, что «записи нельзя изменять, а можно лишь пополнять» при том, что каждый пользователь сети может увидеть всю информацию, находящуюся в блокчейне [5] .
5
Стефанова Н.А., Савельева А.А. Технология блокчейн как второе поколение интернета // Актуальные вопросы современной экономики. 2017. С. 71.
Следующий определяющий фактор в работе технологии заключается в распределенности системы. Фактически DLT представляет собой цифровой реестр с информацией обо всех транзакциях пользователей системы, распределенный между всеми узлами сети и защищенный от несанкционированного доступа [6] .
Во-первых, участники могут хранить разное количество информации о совершаемых ранее операциях: либо сохраняют ключ последнего блока или блока, в котором была произведена их транзакция, либо скачивают полную ноду – всю историю транзакций, записанную на блокчейн. Таким образом, цепочка блоков хранится не на одном источнике, а на множестве серверов, что снижает вероятность потери информации до минимума, так как одновременный сбой работы тысячи хранилищ данных практически невозможен.
6
Аминова Ф.И., Смирнова М.А. Блокчейн – безопасность в доверии // Проблемы обеспечения финансовой безопасности и эффективности экономических систем в XXI в. 2017. С. 164.
Во-вторых, ключ последнего блока хранится почти у всех пользователей системы, так как он обеспечивает подтверждение неизменности их транзакций. В случае подмены данных на одном из серверов, ключ у пользователя с этим сервером изменится, так как шифрование отличной от оригинальной записи даст иное значение. Если какой-либо участник системы пытается создать несколько различных копий путем внесения изменений, система просто не подтвердит их истинность [7] . Соответственно, при изменении транзакции ключ последнего блока будет отличаться от всех ключей, хранящихся у других пользователей блокчейн, а значит, его не одобрят при попытке использования и, соответственно, не включат в новый блок, что остановит распространение ложной цепочки данных.
7
Халтурина О.А. Блокчейн: инновация или авантюра? // Инновации и инвестиции как драйверы социального и экономического развития. 2017. С. 251.
В то же время возможна отмена блока при условии поддержки большинства и «запуска» новой ветки сети. Такие ситуации называют форками. Первым и наиболее знаменитым форком является форк Ethereum, разбившийся на два направления после инцидента с проектом The DAO – одной из первых децентрализованных организаций на базе блокчейн Ethereum. В программном коде The DAO была найдена уязвимость, и хакер смог вывести на свой кошелек около 60 млн долл. Для предотвращения похищения средств компания приняла решение внести поправку в программный код, иначе говоря, произвести хард-форк блокчейн, вернув систему к состоянию, в котором она находилась до атаки [8] . Так произошла отмена блока, в котором была произведена кража – группа участников поддержала идею, а вторая не признала такой способ верным. В результате на одной цепочке образовались два ответвления с различной дальнейшей историей: Ethereum и Ethereum Classic. Ситуация была возможна, так как оба направления активно поддерживались пользователями. Данным примером подтверждается возможность отмены транзакции, но при условии масштабной поддержки этого решения и с сохранением информации в параллельной цепи.
8
Суханов Е.Э., Штанг К.С., Алешко Р.А. Технология блокчейн: вызовы, ограничения, варианты совершенствования // Синергия наук. 2017. № 14. С. 545.
Считается, что блокчейн создан для анонимности проведения сделок, что исходит из кодирования информации и представления адресов пользователей в виде «хэшей» – индивидуального набора символов в цифровом или буквенном виде. Однако на сегодняшний момент все чаще вводят инструменты для идентификации участников, особенно на криптовалютных биржах или во время проведения ICO. Соответственно, анонимность действительно возможно достичь, но это не является неизменным свойством блокчейн-технологии. При использовании технологии в сфере государственного управления, наилучшим вариантом остается проведение идентификации всех пользователей с возможностью сохранения их информации в зашифрованном виде.