Большая Советская Энциклопедия (СС)
Шрифт:
Рост натуральных и денежных доходов колхозников также связан с повышением производительности труда и квалификации работников. При проведении мероприятий по увеличению оплаты труда в колхозах учитывалось повышение ставок и окладов работников совхозов. В соответствии с решениями Мартовского (1965) пленума ЦК КПСС колхозы перешли на денежную оплату труда, что связано с последовательным осуществлением курса на повышение личной материальной заинтересованности колхозников трудиться в общественном производстве. Впервые в колхозах установлена ежемесячная гарантированная оплата труда применительно к нормам выработки и оплаты труда в совхозах данного района, независимо от результатов хозяйственной деятельности; введено социальное страхование колхозников. Выросла оплата труда механизаторов. Повышены тарифные ставки и установлены надбавки за стаж работы трактористам-машинистам. Для работников животноводства установлены звания мастеров-животноводов 1-го и 2-го классов с начислением соответствующих доплат. Повысилась оплата труда специалистов. Эти мероприятия способствовали ускоренному по сравнению с городскими
Рост денежных доходов трудящихся сопровождался снижением в 1947—54 розничных цен на некоторые продовольственные и промышленные товары, что также способствовало росту реальных доходов населения. Повышению уровня жизни сельского населения содействовала также отмена в 1961 и в 1965 наценок на промышленные товары, реализуемые в деревне. В целом за 1951—1975 цены на товары народного потребления снижены на 25%. Индекс розничных цен на товары народного потребления в 1975 был на 39% выше уровня 1940, средняя месячная заработная плата по народному хозяйству за те же годы выросла в 4,4 раза, общественные фонды потребления — почти в 20 раз; в результате реальные доходы в расчёте на душу населения выросли в 4,9 раза. Советское государство, опираясь на плановую социалистическую экономику, поддерживает стабильные цены на основные товары народного потребления и в то же время, по мере накопления товарных ресурсов и создания необходимых условий, осуществляет снижение цен на отдельные виды товаров. Стабильные розничные цены в СССР — свидетельство преимуществ социалистической плановой экономики перед капиталистической системой хозяйства, где за послевоенный период в несколько раз выросли цены на потребительские товары.
Общественные фонды потребления — часть фонда потребления, используемая для удовлетворения потребностей населения сверх фонда оплаты по труду, т. е. бесплатно или на льготных условиях. За счёт общественных фондов население СССР получает бесплатное медицинское обслуживание, пользуется бесплатным образованием на всех уровнях — от начального до высшего. Из этих фондов выплачиваются пособия, пенсии, стипендии, оплачиваются очередные отпуска, предоставляются бесплатные или льготные путёвки в санатории и дома отдыха, покрываются в значит. части затраты на содержание детей в яслях, детских садах и пионерских лагерях, расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (т. к. низкая квартирная плата не покрывает всех расходов государства на содержание жилого фонда). Общественные фонды потребления позволяют в известной мере выравнивать доходы различных социальных слоев населения, т. к. представляют собой форму распределения общественного продукта дополнительно к доходам по труду. По мере роста общественного производства и национального дохода увеличиваются общественные фонды потребления, которые с каждой пятилеткой играют всё большую роль в жизни трудящихся СССР (см. табл. 8).
В 1975 общественные фонды потребления достигали 90,1 млрд. руб. По сравнению с 1960 они выросли почти на 63 млрд. руб. и составляют 1/4 объёма национального дохода. За 1966—70 население получило различных выплат и льгот из общественных фондов потребления 274 млрд. руб., за 1971—1975 393 млрд. руб.
Табл. 8. — Рост общественных фондов потребления
| 1940 | 1965 | 1970 | 1975 | |
| Выплаты и льготы — всего, млрд. руб. | 4,6 | 41,9 | 63,9 | 90,1 |
| Из них: | ||||
| Просвещение | 2,0 | 13,2 | 18,7 | 25,1 |
| в том числе стипендии | 0,2 | 0,9 | 1,3 | 2,2 |
| Здравоохранение и физическая культура | 1,0 | 6,9 | 10,0 | 12,9 |
| Социальное обеспечение и социальное страхование | 0,9 | 14,4 | 22,8 | 34,6 |
| в том числе: | ||||
| пособия | 0,5 | 3,5 | 6,1 | 9,2 |
| пенсии | 0,3 | 10,6 | 16,2 | 24,4 |
|
| 24 | 182 | 263 | 354 |
В результате роста общественных фондов потребления в семейных бюджетах рабочих и служащих выплаты и льготы составляли в середине 70-х гг. около 1/5 всех доходов. В семьях с доходом ниже среднего уровня их доля ещё выше. Последовательный рост заработной платы и общественных фондов потребления обеспечил увеличение доли населения со средними и высокими доходами и резкое уменьшение доли населения с низкими (не более 50 руб. в месяц) доходами. Так, в 1975, по сравнению с 1965, численность населения с ежемесячным доходом 100 руб. и более на одного члена семьи выросла в 8,5 раза. В целом за 1966 — 75 денежные доходы на душу населения увеличились почти в два раза. Средняя месячная зарплата рабочих и служащих, включая выплаты и льготы из общественных фондов потребления, выросла за 1971—75 со 164,5 руб. до 198 руб. Повышение пенсий, пособий, стипендий и другие выплаты увеличили доходы примерно 40 млн. чел.
Существенно возросла в 1971—75 роль централизованных государственных мероприятий в решении социальных проблем. На повышение оплаты труда и пенсий, стипендий, пособий и другие социальные мероприятия в 1971—75 израсходовано средств в 1,7 раза больше, чем в 1966—70 и в 2,6 раза больше, чем в 1961—65. По масштабам ассигнований и широте охвата социальная программа 9-й пятилетки превзошла все предыдущие пятилетки.
За 1971—75 из общественных фондов потребления увеличились ассигнования на развитие народного образования. Успешно завершается переход ко всеобщему среднему образованию молодёжи, развивается сеть профессионально-технических училищ, дающих наряду со средним образованием производств. профессию (см. раздел Народное образование). С каждым годом растет сеть библиотек, клубов, музеев и других учреждений культуры и искусства (см. раздел Учреждения культуры).
Увеличиваются расходы государства, предприятий, колхозов, профсоюзов на охрану здоровья, физическую культуру и отдых населения (см. разделы Здравоохранение, Физическая культура и спорт, Туризм).
Большая часть суммы общественных фондов потребления расходуется на оплату отпусков трудящихся и другие выплаты. Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска рабочих и служащих до 1968 составляла 12 рабочих дней. Такой отпуск имели более 1/3 рабочих и служащих. С 1 января 1968 установлен оплачиваемый отпуск не менее 15 рабочих дней. В середине 70-х гг. около 2/5 рабочих и служащих имели ежегодный оплачиваемый отпуск 24 рабочих дня и более. У рабочих и служащих, не достигших 18 лет, продолжительность отпуска — полный календарный месяц.
Увеличиваются затраты общества на воспитание и образование молодого поколения. В 1975 в постоянных детских дошкольных учреждениях находилось 11,5 млн. детей. Содержание одного ребёнка в детских учреждениях обходится в 400—500 руб. в год; родители оплачивают лишь 15—25% этой суммы. Семья, имеющая двух школьников, получает из общественных фондов потребления более 300 руб. в год, а если они занимаются в группе продлённого дня — более 400 руб. Обучение студента в вузе стоит обществу 950 руб. в год или 4750 руб. за 5-летний срок обучения, а учащегося среднего специального учебного заведения — свыше 600 руб. в год. Растет сеть домов и дворцов пионеров, детских технических станций и иных внешкольных учреждений, которые способствуют воспитанию и развитию творческих способностей у детей и юношества.
Более 1/3 объёма общественных фондов потребления составляют денежные поступления населения через систему социального обеспечения и социального страхования. Свыше 1/4 объёма общественных фондов потребления составляют пенсии. Государственное пенсионное обеспечение трудящихся было установлено после Октябрьской революции 1917. В 1956 был принят новый Закон о пенсиях, в соответствии с которым значительно повышен уровень пенсионного обеспечения и расширен круг лиц, имеющих право на пенсию. В 1964 был принят Закон о государственных пенсиях и пособиях членам колхозов. На основе этих законов сложилась и существует система пенсионного обеспечения, охватывающая всех трудящихся (см. табл. 9).
Табл. 9. — Численность лиц, получающих пенсии (на начало года), млн. чел.
| Всего пенсионеров | 1941 | 1956 | 1966 | 1970 | 1976 |
| 4,0 | 16,5 | 32,0 | 40,1 | 45,2 | |
| в т. ч. по старости | 0,2 | 1,9 | 16,0 | 23,7 | 29,4 |
| Пенсионеры-колхозники | — | — | 7,9 | 12,1 | 11,9 |
| в том числе по старости | — | — | 7,0 | 10,5 | 10,3 |