Дефолт, которого могло не быть
Шрифт:
189
Липтону в Москве оказали доброжелательный прием – по крайней мере, те, кто еще оставался в городе. А вот его босса, Ларри Саммерса, приехавшего в мае 1998 г. для переговоров с высокими руководителями, встретили, наоборот, в штыки. Только что назначенное руководство протокола в правительстве Кириенко не понимало, с какой стати их премьер-министр должен встречаться с «каким-то» простым заместителем министра финансов. Узнав об этом, рынок только еще больше занервничал.
190
Алексашенко подчеркивал, что следствием любой меры, включающей в себя девальвацию рубля, станет смена руководства ЦБ и весьма вероятное последующее ослабление кредитно-денежной политики, а значит, и
191
Одлинга-Сми тогда сопровождал Одд Пер Брек – заместитель главы отдела, занимавшегося в МВФ Россией.
192
Накануне я звонил советникам Минфина по вопросам долга и просил их не уезжать на выходные на случай срочной необходимости. Они тогда остались в Москве, но для консультаций их так и не пригласили.
193
Сам Ельцин в книге «Президентский марафон» так писал о событиях того дня: «В начале августа почти черные от усталости Чубайс, Гайдар, Христенко, Дубинин, Алексашенко, уже две недели не выходившие из кабинета премьер-министра, писали „последний и решительный“ план антикризисных действий, чрезвычайный план. 16 августа ко мне в Завидово приехали Чубайс, Кириенко, Юмашев. Положение такое, что необходимо в пожарном порядке спасать ситуацию, объяснили Чубайс и Кириенко. Срочная девальвация рубля, временное приостановление выплат по ГКО – вот первые по очередности меры. Глава правительства принялся объяснять детали, но я остановил его. И без деталей было понятно, что правительство, а вместе с ним и все мы стали заложниками ситуации. И выбора уже не остается: правительство цепляется за все. Я не хотел, чтобы моя тревога передавалась им. Возможно, какими-то отчаянными усилиями ситуацию удастся спасти, удастся удержать рубль на приемлемом уровне. Действуйте, сказал я. Давайте принимать срочные меры».
194
Руководство ММВБ быстро отреагировало на беспрецедентный спад и сразу после того, как новость была подтверждена Минфином, приостановило все транзакции по деривативам, и в том числе по валютным фьючерсам.
195
IMF World Economic Outlook. Octouber 1998.
196
Команда МВФ настаивала на реструктуризации задолженности по ГКО путем консенсуса и на том, чтобы в ее рамках в 1999 г. не было никаких разрывов в финансировании. Помимо этого, серьезную озабоченность вызывали некоторые юридические вопросы и отсутствие прогресса в отношении внешних долгов в частном секторе.
197
По слухам, отставку правительства Кириенко организовал Березовский, поскольку он и остальные ведущие банкиры опасались, что команда Кириенко выработает сбалансированное решение с учетом интересов как российских, так и иностранных кредиторов. Они заставили Ельцина уволить Кириенко и усиленно лоббировали назначение на его место Черномырдина, поскольку считали, что в таком случае предоставление западным инвесторам равных с олигархами-банкирами прав им не грозит.
198
Financial Times. August 26, 1998.
199
Последний зафиксированный курс составил 7,86 рублей за 1 доллар, но эта цифра сразу устарела, поскольку все равно сделки по ней проводиться уже не могли.
200
В международных кругах со всех сторон звучали призывы привязать рубль к иностранной валюте. Об этом говорили не только постоянные сторонники этой меры, как, например, Стив Ханке, но и Джордж Сорос, и некоторые другие. Они явно не отдавали себе отчета в том, что ставят таким образом телегу впереди лошади: если Россия политически еще не созрела для выполнения своих даже самых очевидных финансовых обязательств, то как можно рассчитывать, что она согласится на гораздо более жесткие требования, связанные с привязкой рубля к иностранной валюте?
201
Потемкин позднее возглавил ММВБ.
202
Подробный анализ международных последствий российского кризиса дан в ежегодном обзоре МВФ World Economic Outlook, опубликованном в декабре 1998 г., а распространение кризисных явлений на международном уровне рассмотрено в более общем плане в майском обзоре 1999 г.
203
Выступление в Высшей школе экономики в Москве 19 июня 2001 г. Фишер в то время занимал пост первого заместителя директора-распорядителя МВФ.
204
Татьяна Парамонова исполняла обязанности председателя Центробанка после «черного вторника» и вплоть до назначения на этот пост Дубинина в ноябре 1995 г. Будучи своего рода монетарным «ястребом», она сыграла очень важную роль, поскольку сумела устоять под сильнейшим давлением, не допустила чрезмерного роста ликвидности, и за счет такой ее политики инфляция резко снизилась, а обменный курс стабилизировался.
205
18 сентября ЦБ повторно выделил стабилизационные кредиты. Сначала некоторые избранные банки получили возможность взять заем в размере 27 млрд рублей и погасить таким образом свои долги, а затем погасить сам заем полностью обесценившимися ГКО. Иностранным держателям ГКО доступ к этой операции предоставлен не был.
206
В этой связи вспомнилось расследование, которое в октябре 1994 г. начала по следам «черного вторника» ФСБ. Тогда за один день рубль подешевел на 27%, и следователи бросились искать «заговорщиков», которые якобы обрушили российскую валюту с единственной целью – обогатиться самим. Хотя на самом деле «черный вторник» случился в результате непоследовательной кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики самого правительства.
207
В те 10 дней, что Шохин пробыл в правительстве, он успел предложить, чтобы российские долги Парижскому клубу были зачтены в счет номинальных 100 млрд долларов, в которые оценивались долги бывших государств-сателлитов Советского Союза, таких как Никарагуа, Ангола, Северная Корея и Ирак. Шохин утверждал, что вступление в Парижский клуб было ошибкой, и предлагал договориться с клубом о проведении взаимозачетов таким образом, чтобы в счет погашения российских долгов засчитали долги перед Россией тех стран, с которыми клуб вел переговоры о реструктуризации их долгов – имелось в виду, что в конечном итоге должен получиться «нулевой» вариант.
208
Парижский клуб даже рассматривал вариант отстранения России от участия в его работе в качестве государства-кредитора или применения статьи о дефолте из Соглашения 1996 г. Основанием служило то, что исполнение программы МВФ полностью прекратилось. Касьянов, несмотря на полное отсутствие понимания в правительстве и проблемы с платежами, пытался все-таки как-то совладать с этой ситуацией.
209
Примаков, 2001 г.
210
Несмотря на общеизвестный факт, что главным источником масштабного оттока капиталов было злоупотребление в остальном вполне легальным «офшорным» ценообразованием.
211
На практике предприятия, получавшие импортные товары за счет гарантированных правительством иностранных кредитов, эти займы не погашали, и обязательства по ним переходили к государству (то есть осуществлялось внебюджетное субсидирование предприятий). В этом плане особенно трудно было выдержать давление со стороны так называемых дружественных правительств, которые пытались продвигать экспорт продукции своих фирм и были более чем рады готовности российских властей выдавать гарантии. В результате этот источник фискальной безответственности использовался вовсю.