Дело «Норильский никель»
Шрифт:
4. Участниками финансово-промышленной группы могут быть предприятия любой организационно-правовой формы независимо от вида собственности, а также кредитнофинансовые и иные учреждения, инвестиционные институты, организации, в том числе иностранные.
5. Финансово-промышленные группы создаются:
её участниками в добровольном порядке или путём консолидации одним участником группы приобретаемых им пакетов акций других участников;
по решению Совета Министров — Правительства Российской Федерации;
на основе межправительственных соглашений.
6. Формирование
учреждения участниками группы акционерного общества открытого типа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
передачи участниками группы находящихся в их собственности пакетов акций входящих в группу предприятий и финансово-кредитных учреждений в доверительное управление одному из участников группы;
приобретения одним из участников группы пакетов акций других предприятий, а также учреждений и организаций, становящихся участниками группы…
7. При формировании финансово-промышленных групп в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения не допускается:
передача акций в доверительное управление предприятию или приобретение акций предприятием, в уставных капиталах которых доля государственной собственности, а также собственности общественных объединений, благотворительных и иных общественных фондов и их предприятий превышает 25 процентов;
добровольное объединение участниками финансово-промышленной группы капитала, если доля в нём государственной собственности превышает 25 процентов;
участие в финансово-промышленной группе объединений, учреждённых в соответствии со статьёй 13 Закона Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а также холдинговых компаний, в структуре капитала которых материальные активы составляют менее 50 процентов;
перекрёстное владение акциями участниками финансово-промышленной группы;
владение входящими в группу кредитно-финансовым учреждением или инвестиционным институтом более чем 10 процентами акций любого предприятия — участника финансово-промышленной группы, а также вложение в акции предприятий этой группы более 10 процентов активов указанных учреждений…
9. Финансово-промышленная группа создаётся по решению Совета Министров — Правительства Российской Федерации в случаях, когда состав участников группы формируется только из государственных федеральных предприятий, а также учреждений и организаций, финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации…
12. Участники или представитель финансово-промышленной группы подают заявку о регистрации их в качестве финансово-промышленной группы в Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике после согласования с Государственным комитетом по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.
Рассмотрение заявок осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике в срок не более одного месяца.
Статус финансово-промышленной группы подтверждается соответствующей записью в реестре финансово-промышленных групп
Использование в наименовании предприятия, учреждения, организации словосочетания «финансово-промышленная группа» /ФПГ/ допускается только в случаях, когда статус этой группы подтверждён соответствующей записью в Реестре финансовопромышленных групп Российской Федерации».
Не вызывает никаких сомнений, что такого рода подзаконные акты президентского нормотворчества в принципе не могли появиться в период функционирования высшего законодательного органа страны, которым до политического переворота 21 сентября 1993 года, совершённого командой главы исполнительной власти — Президента России Бориса Ельцина, являлся Верховный Совет Российской Федерации. Воспользовавшись вакуумом, образовавшимся в сфере законотворческой деятельности в период между 4 октября 1993 года (расстрелом из танковых орудий здания Верховного Совета Российской Федерации, закончившимся разгоном парламента) и 12 декабря 1993 года (избрание Государственной Думы Федерального Собрания — нового парламента), абсолютизировав государственную власть, Президент России Борис Ельцин присвоил себе функции законодательной власти.
Именно в этот период, когда законодательной власти в стране попросту вовсе не было, а также когда только-только избранные депутаты Государственной Думы принимали поздравления, наслаждаясь собственными рассуждениями о демократии и якобы наступлении эры парламентаризма в России, команда единомышленников Президента России Бориса Ельцина подготовила основу подзаконной нормативной базы проведения промышленной приватизации (!).
1. «Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», введённая в действие с 1 января 1994 года, была утверждена по представлению Совета Министров — Правительства Российской Федерации Указом Президента России за № 2284 от 24 декабря 1993 года.
Хотя законодательная норма права абзаца 2 пункта 1 статьи 3 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 3 июля 1991 года гласила: «Программа /Государственная программа приватизации/ вносится Правительством Российской Федерации и утверждается Верховным Советом Российской Федерации не позже чем за месяц до обсуждения в первом чтении закона о республиканском бюджете Российской Федерации». Следовательно, это никоим образом не входило в объём полномочий (компетенцию) Президента России!
2. Игнорируя тот факт, что на уровне российской законодательной власти действие Закона РФ «Об именных приватизационных счетах и вкладах в Российской Федерации» от 3 июля 1991 года не было отменено или приостановлено, Президент России 24 ноября 1993 года подписывает Указ № 2004 «О расчётах приватизационными чеками в процессе приватизации», полностью противоречащему Закону. В данном случае опять-таки во всей красе проявился самоуверенный авторитарный (диктаторский) апломб Бориса Ельцина, предпочитавшего не соблюдать нормы права законов страны, а, нарушая их, истово клясться в верности какой-то там российской модели демократии.